Lainsäädännön arviointineuvosto
Kansalaisuuskoetta koskevan lain vaikutusarviointi on pääosin onnistunut
Lainsäädännön arviointineuvosto on antanut sisäministeriölle lausunnon lakiesityksestä, jolla ehdotetaan muutettavaksi kansalaisuuslakia sekä eräitä siihen liittyviä lakeja. Esitysluonnos antaa kokonaisuutena selkeän kuvan asian taustasta, tavoitteista ja keskeisistä ehdotuksista. Myös vaikutuksia on arvioitu pääosin hyvin. Vaikutusarvioinnin kehittämistarpeet liittyvät erityisesti arvioihin sisältyvien oletusten ja epävarmuuksien täsmällisempään kuvaamiseen sekä kansalaisuutta hakeville aiheutuvien käytännön vaikutusten nykyistä konkreettisempaan arviointiin.
Lakiesityksen tavoitteena on tiukentaa kansalaistamisen edellytyksiä siten, että Suomen kansalaisuuden saamisen edellytykseksi tulisi riittävän yhteiskuntaosaamisen osoittaminen. Lähtökohtaisesti tämä osoitettaisiin hyväksytysti suoritetulla kansalaisuuskokeella, jossa mitattaisiin tietoja suomalaisen yhteiskunnan toiminnasta ja perusperiaatteista sekä yksilön oikeuksista ja velvollisuuksista. Edellytys voitaisiin tietyissä tilanteissa osoittaa myös Suomessa suoritetuilla opinnoilla. Samalla luotaisiin uusi kansalaisuuskoejärjestelmä, jonka viranomaistehtävistä vastaisi Maahanmuuttovirasto.
Arviointineuvosto katsoo, että esitysluonnoksessa on tunnistettu monipuolisesti eri vaikutuslajeja ja vaikutuksia tarkastellaan myös olennaisten kohderyhmien näkökulmasta. Esityksessä esitetään hyödyllisiä ja konkreettisia arvioita erityisesti viranomaisvaikutuksista, taloudellisista vaikutuksista sekä perus- ja ihmisoikeusvaikutuksista. On myönteistä, että esityksessä esitetään sekä laadullisia että määrällisiä arvioita.
Arviointineuvosto katsoo, että esityksen vaikutusarvioinnissa tulisi kuvata nykyistä täsmällisemmin esitettyihin arvioihin liittyviä epävarmuuksia ja taustaoletuksia. Lisäksi kansalaisuutta hakeville aiheutuvia käytännön vaikutuksia tulisi arvioida nykyistä tarkemmin.
Lainsäädännön arviointineuvoston lausunto on annettu hallituksen esityksen luonnoksesta laiksi kansalaisuuslain muuttamisesta ja siihen liittyviksi laeiksi (hankenumero: SM056:00/2023), jonka sisäministeriö toimitti arviointineuvoston käyttöön sähköpostitse 9.3.2026. Lausunto annettiin 26.3.2026.
Arviointineuvosto katsoo, että hallituksen esitysluonnos täyttää hyvin lainvalmistelun vaikutusarviointiohjeen vaatimukset. Arviointineuvosto suosittelee, että esitysluonnosta täydennetään neuvoston lausunnon mukaisesti ennen hallituksen esityksen antamista.
Lisätietoja: Arviointineuvos Antti Moisio, p. 029 5160059.
Lainsäädännön arviointineuvosto on itsenäinen ja riippumaton toimielin, jonka tehtävänä on antaa lausuntoja hallituksen esitysten luonnoksista ja niiden vaikutusarvioinneista.