Lainsäädännön arviointineuvosto
Ydinenergialain kokonaisuudistus on hyvin valmisteltu
Lainsäädännön arviointineuvosto on antanut työ- ja elinkeinoministeriölle lausunnon lakiehdotuksesta ydinenergialain kokonaisuudistuksesta. Lakiehdotus on hyvin valmisteltu, ja sen vaikutuksia on arvioitu monipuolisesti ja pääosin perusteellisesti. Vaikutusarvioita olisi kuitenkin hyvä tarkentaa joiltakin osin.
Lakiehdotuksella ydinenergialakiin tehtäisiin monenlaisia uudistuksia. Ydinlaitoksen periaatepäätös olisi aiempaa yleisluontoisempi, ja ratkaisun tekisi eduskunnan sijaan valtioneuvosto tai pienissä hankkeissa työ- ja elinkeinoministeriö. Valtioneuvoston myönteinen periaatepäätös annettaisiin eduskunnalle selontekona.
Ydinlaitosta koskevissa luvissa ei jatkossa käsiteltäisi yksityiskohtaisesti ydinjätehuollon tai ydinmateriaalivalvonnan järjestämistä tai laitoksen turvallisuuteen liittyviä teknisiä asioita. Lisäksi toiminnanharjoittajien hallinnollista taakkaa kevennettäisiin vähentämällä viranomaishyväksymisiä. Kokonaisuudistuksen tavoitteena on pitää ydinenergian käyttö yhteiskunnan kokonaisedun mukaisena sekä huolehtia toiminnan turvallisuudesta ja Suomessa syntyvästä ydinjätteestä.
Lakiehdotus on hyvin valmisteltu kokonaisuus, josta saa käsityksen asian taustasta, tavoitteista ja keskeisistä ehdotuksista. Lakiehdotuksessa on kuvattu, millaisiin ydinenergian käyttöä harjoittaviin yrityksiin ehdotuksen vaikutukset voivat kohdistua. Myös kuntiin ja kuntatalouteen kohdistuvia vaikutuksia on kuvattu.
Lakiehdotuksen tavoitteena on vahvistaa Suomen asemaa houkuttelevana ydinenergian tuotannon ja uusien laitosten rakentamispaikkana. Lisäksi tavoitteena on mahdollistaa hankkeiden sujuvuus ja Suomen kilpailukyky investointikohteena. Lakiehdotuksessa olisi hyvä tarkentaa sitä, minkä tekijöiden perusteella Suomen katsotaan olevan houkutteleva maa ydinenergian tuotantoon ja uusien laitosten rakentamispaikaksi.
Lakiehdotuksessa ehdotetaan useita muutoksia, joiden myötä tulisi muutoksia myös ydinenergia-alaa ohjaavien ja valvovien viranomaisten toimintaan. Lakiehdotuksessa tulisi kuvata, millaisia vaikutuksia esityksellä on viranomaisten väliseen yhteistyöhön ja toimivaltaan. Selkeytyykö eri viranomaisten toimivalta merkittävästi nykytilaan verrattuna?
Lainsäädännön arviointineuvoston lausunto on annettu ydinenergialakia ja siihen liittyviä lakeja koskevasta hallituksen esityksestä (hankenumero: TEM032:00/2023), jonka työ- ja elinkeinoministeriö toimitti arviointineuvoston käyttöön sähköpostitse 8.12.2025.
Arviointineuvosto katsoo, että hallituksen esitysluonnos täyttää hyvin lainvalmistelun vaikutusarviointiohjeen vaatimukset. Arviointineuvosto suosittelee, että hallituksen esitysluonnosta täydennetään neuvoston lausunnon mukaisesti ennen hallituksen esityksen antamista.
Lisätietoja: Johtava asiantuntija Essi Römpötti, lainsäädännön arviointineuvoston sihteeri p. 0295 160 125 ja arviointineuvos Meri Virolainen, lainsäädännön arviointineuvoston pääsihteeri p. 0295 160 202.
Lainsäädännön arviointineuvosto on itsenäinen ja riippumaton toimielin, jonka tehtävänä on antaa lausuntoja hallituksen esitysten luonnoksista ja niiden vaikutusarvioinneista.