Lainsäädännön arviointineuvosto
Yleistuen vaikutukset tuenhakijoille jäävät epäselviksi
Yleistuen lakiehdotuksesta saa pääosin perusteellisen käsityksen esityksen vaikutuksista. Esityksessä on hyödynnetty monenlaista tutkimus- ja tilastotietoa. Lakiesityksestä ei käy ilmi yksinkertaistuuko järjestelmä ja kuinka muutokset vaikuttavat tuenhakijoihin.
Arviointineuvosto on antanut lausunnon sosiaali- ja terveysministeriölle yleistuen lakiehdotuksesta. Lakiehdotuksen mukaan yleistuki tulisi työttömien työmarkkinatuen ja peruspäivärahan tilalle. Yleistuki on tarveharkintainen työttömän työnhakijan etuus, joka on täysimääräisenä ansiopäivärahan perusosan suuruinen. Yleistukea maksetaan osittaisena henkilölle, joka asuu vanhempien taloudessa eikä olisi täyttänyt työssäoloehtoa. Yleistukea maksetaan tarveharkintaisena, jos saa jatkuvaluonteisesti muita tuloja kuten pääomatuloja.
Lakiehdotuksessa on arvoitu hyvin taloudellisia vaikutuksia kotitalouksille ja julkiselle taloudelle. Vaikutusarvioinnin tukena on käytetty erilaisia lähteitä ja tuotu esille arviointeihin liittyviä oletuksia ja epävarmuuksia. Myös perusoikeusvaikutuksia on kuvattu lakiehdotuksessa.
Lakiehdotuksessa käsitellään uutta yleistukea ja sen aiheuttamia muutoksia lähinnä hallinnon näkökulmasta. Esityksessä tulee selventää, miten ehdotus vaikuttaa tuenhakijaan. Mitä muutoksia tulee tuen hakemiseen ja työvoimaviranomaisten kanssa asiointiin? Helpottuuko asioiden käsittely nykytilaan verrattuna? Esityksessä olisi hyvä olla esimerkkejä siitä, miten tarveharkintaa ja odotusaikaa koskevat ehdotukset kohdentuisivat eri tuensaajaryhmille.
Lakiehdotuksen tavoitteiden mukaan ehdotus sujuvoittaa sosiaaliturvaa ja yksinkertaistaa etuuksia. Esityksessä tulee kuvata, miten ehdotus käytännössä sujuvoittaa ja yksinkertaistaa asioiden käsittelyä.
Lainsäädännön arviointineuvoston lausunto on annettu luonnoksesta yleistukea koskevasta hallituksen esityksestä (hankenumero: STM035:00/2024), jonka sosiaali- ja terveysministeriö toimitti arviointineuvoston käyttöön sähköpostitse 11.7.2025. Lausunto on julkinen.
Arviointineuvosto katsoo, että hallituksen esitysluonnos noudattaa tyydyttävästi lainvalmistelun vaikutusarviointiohjetta. Arviointineuvosto suosittelee, että esitysluonnosta korjataan neuvoston lausunnon mukaisesti ennen hallituksen esityksen antamista.
Lisätietoja: arviointineuvos Meri Virolainen, lainsäädännön arviointineuvoston pääsihteeri p. 0295 160 202. Johtava asiantuntija Essi Römpötti, lainsäädännön arviointineuvoston sihteeri p. 0295 160 125.
Lainsäädännön arviointineuvosto on itsenäinen ja riippumaton toimielin, jonka tehtävänä on antaa lausuntoja hallituksen esitysten luonnoksista ja niiden vaikutusarvioinneista.