Rådet för bedömning av lagstiftningen
Propositionen om minimiskatt för stora koncerner: konsekvenserna för koncernerna bör preciseras

Rådet för bedömning av lagstiftningen har gett finansministeriet ett utlåtande om utkastet till proposition om minimiskatt för stora koncerner Av utkastet framgår handlingsutrymmet i den nationella implementeringen och konsekvenserna för de offentliga finanserna. Konsekvenserna för företagens administrativa börda och företagens kostnader bör bedömas noggrannare.

I utkastet till proposition föreslås att Europeiska unionens råds direktiv (EU) 2022/2523, som är baserat på OECD:s bestämmelser, om säkerställande av en global minimiskattenivå för multinationella koncerner och storskaliga nationella koncerner i unionen ska genomföras. Direktivet genomförs genom att det införs bestämmelser om minimiskatt för koncerner i en särskild lag om minimiskatt för stora koncerner. Jämfört med Finlands nuvarande skattesystem är det fråga om en helt ny typ av skatter.

Utkastet till proposition behandlar bakgrunden, målen och förslagen på ett bra sätt. Det finns även en beskrivning av vilka koncerner den föreslagna regleringen omfattar och av propositionens potentiella effekter i fråga om beloppet av skattefelet och i fråga om att öka skatteintäkterna. 

Förslagen har små konsekvenser för Finlands skatteinkomster men de nya skattebestämmelserna och de beräkningskrav som dessa bestämmelser medför ökar företagens administrativa börda avsevärt.  Rådet anser att den totala mängden administrativ börda bör bedömas med hjälp av räknaren för bedömning av regleringsbördan. Konsekvenserna för koncerner kan i mån av möjlighet konkretiseras genom exempel. 

Det är inte möjligt att få ett förhandsavgörande från Skatteförvaltningen angående skatterna, åtminstone i initialfasen. Rådet anser att propositionen bör innehålla en beskrivning av företagens möjligheter att förutse krav och få rådgivning om hur lagen ska tillämpas och tolkas. Det vore också bra att identifiera de risker som är förenade med ett lyckat internationellt samarbete. 

Rådet för bedömning av lagstiftningen har gett ett utlåtande om propositionen med förslag till lagstiftning om minimiskatt för stora koncerner (projektnummer: VM036:00/2023). Finansministeriet sände propositionen till rådet per e-post den 22 september 2023. 

Rådet för bedömning av lagstiftningen anser att utkastet till regeringens proposition följer anvisningarna om konsekvensbedömning vid lagberedning på ett nöjaktigt sätt. Rådet rekommenderar att utkastet till proposition korrigeras i enlighet med rådets utlåtande innan propositionen lämnas till riksdagen.   

Mer information: Birgitta Hämäläinen, specialsakkunnig, sekreterare i rådet för bedömning av lagstiftningen tfn 0295 160 676, och Meri Virolainen, bedömningsråd, generalsekreterare för rådet för bedömning av lagstiftningen, tfn 0295 160 202

Rådet för bedömning av lagstiftningen är ett självständigt och oberoende organ som lämnar utlåtanden om utkast till regeringens propositioner och konsekvensbedömningarna i dem.