Lainsäädännön arviointineuvosto
Arviointineuvosto yhden luukun asioinnista ympäristöasioissa: vaikutuksia luvanhakijoihin tarkennettava
Lainsäädännön arviointineuvosto on antanut lausunnon ympäristöministeriölle ns. yhden luukun asiointia ympäristöasioissa koskevasta lakiehdotuksesta. Ehdotuksesta saa käsityksen tavoitteista ja keskeisistä ehdotuksista, mutta nykytilasta ja muutoksesta voi olla vaikea saada kokonaisuutena selkoa. Vaikutuksia on käsitelty varsin monipuolisesti, mutta vaikutuksia luvanhakijoihin tulee tarkentaa.
Lakiehdotuksessa säädetään uusi laki ympäristöasioiden käsittelystä. Ympäristöasioissa tavoitteena olisi yhden luukun palvelu: jatkossa Lupa- ja valvontavirasto vastaisi ympäristöllisten menettelyiden etenemisestä ja koordinoinnista. Lupa- ja valvontavirasto on tarkoitus perustaa valtion aluehallintouudistuksen yhteydessä. Ympäristöön liittyviä lupamenettelyjä yhdistämällä lupahakemus johtaisi yhteen päätökseen ja valitusmahdollisuuteen. Lupa- ja valvontaviraston tulisi esittää arvionsa lupapäätöksen antamisajankohdasta ja julkaista se tietoverkossa.
Lakiehdotus on pääosin hyvin valmisteltu ja informatiivinen, mutta se kaipaisi selkeyttämistä. Lakiehdotukseen tulee sisällyttää taulukko tai kuvio, jossa kuvataan ympäristöllisten menettelyiden nykytilaa ja ehdotettua muutosta. Tämä auttaisi asiaa tuntematonta lukijaa hahmottamaan paremmin ehdotettua muutosta ja sen merkittävyyttä.
Lakiehdotus laajentaisi olennaisesti ympäristöllisten lupien yhteiskäsittelyä ja lupamenettelyiden yhteensovittamista. Lakiehdotuksesta voi kuitenkin olla hankala saada käsitystä siitä, mitkä ovat keskeisimmät lupamenettelyt, joita ehdotettu sääntely koskee ja miten eri menettelyt toimivat käytännössä. Lakiehdotuksessa olisi hyvä antaa tarkempia esimerkkejä erilaisista soveltamistilanteista.
Lakiehdotuksessa tulee lisäksi kuvata kootusti ehdotuksen keskeisiä vaikutuksia luvanhakijoihin. Vähentyisivätkö esimerkiksi luvanhakijoille aiheutuvat kustannukset ja lyhentyisikö menettelyiden kesto olennaisesti nykytilaan verrattuna?
Lainsäädännön arviointineuvoston lausunto on annettu eräiden ympäristöasioiden käsittelyä Lupa- ja valvontavirastossa ja eräitä siihen liittyviä lakeja koskevasta hallituksen esityksestä (hankenumero: YM063:00/2023), jonka ympäristöministeriö toimitti arviointineuvoston käyttöön sähköpostitse 11.11.2024.
Arviointineuvosto katsoo, että hallituksen esitysluonnos täyttää hyvin lainvalmistelun vaikutusarviointiohjeen vaatimukset. Arviointineuvosto suosittelee, että hallituksen esitysluonnosta täydennetään neuvoston lausunnon mukaisesti ennen hallituksen esityksen antamista
Lisätietoja: Erityisasiantuntija Essi Römpötti, lainsäädännön arviointineuvoston sihteeri p. 0295 160 125 ja arviointineuvos Meri Virolainen, lainsäädännön arviointineuvoston pääsihteeri p. 0295 160 202.
Lainsäädännön arviointineuvosto on itsenäinen ja riippumaton toimielin, jonka tehtävänä on antaa lausuntoja hallituksen esitysten luonnoksista ja niiden vaikutusarvioinneista.