Lainsäädännön arviointineuvosto
Seuraamusmaksujen vaikutuksia yrityksille ja kuluttajille arvioitava
Datasäädöksen täydentämistä koskevan lakiesityksen perusteella saa käsityksen keskeisistä ehdotuksista ja asetuksen sisällöstä. Esityksestä käy ilmi tarve siihen, että uudella lailla tulee säätää datasäädöksen edellyttämistä kansallisista täydentävistä säännöksistä. Keskeiset vaikutuslajit on tunnistettu, mutta vaikutuksia yrityksille ja luonnollisille henkilöille tulee tarkentaa hallinnollisten seuraamusmaksujen osalta. Esimerkit havainnollistaisivat laaja-alaista kokonaisuutta.
Arviointineuvosto on antanut lausunnon liikenne- ja viestintäministeriölle EU:n datasäädöstä täydentävästä lakiehdotuksesta. Ehdotuksen tavoitteena on toimeenpanna EU:n datasäädös. Asetuksen toimeenpano edellyttää täydentävien säännösten antamista asetuksen valvonnasta ja seuraamuksista. Lailla nimettäisiin kansallisesti toimivaltaiset viranomaiset. Ehdotetussa laissa säädettäisiin valvontaan liittyvistä toimivaltuuksista ja oikeudesta määrätä seuraamuksia tiettyjen laissa yksilöityjen asetuksen säännösten rikkomisesta.
Lakiesityksen pääsialliset vaikutukset -jaksossa on kuvattu sekä ehdotettavan kansallisen lain että jo voimaan tulleen EU:n datasäädöksen vaikutuksia siltä osin, kuin ne ovat olennaisia ehdotettavan kansallisen lain kannalta. Arviointineuvosto pitää menettelytapaa hyvänä. Hallituksen esityksessä on hyvä kuvata vielä kootusti ne vaikutukset, joita juuri ehdotetuilla lainmuutoksilla arvioidaan olevan.
Datasäädös edellyttää taloudellisista seuraamuksista säätämistä, mutta jättää seuraamukset pääosin jäsenvaltioiden harkintavaltaan. Arviointineuvosto katsoo, että esityksessä tulee kuvata myös seuraamusmaksujen vaikutuksia eri kokoisille yrityksille. Lakiesityksessä olisi hyvä vielä havainnollistaa muutaman esimerkin avulla, millaisissa tilanteissa seuraamusmaksuja voisi saada. Esimerkkinä voisi käyttää verkkoon liitettyjä tuotteita ja niihin liittyviä palveluita, joita yleisimmin kuluttajat hyödyntävät.
Lakiesityksessä todetaan, että luonnolliset henkilöt tulisi asettaa seuraamusmaksu-uhan alle, mikäli ne laiminlöisivät velvollisuuksiaan erityisesti suhteessa liikesalaisuuksien suojaamiseen tai olla käyttämättä teknisen infrastruktuurin puutteita päästäkseen dataan käsiksi. Arviointineuvosto katsoo, että esityksessä tulee arvioida seuraamusmaksun vaikutuksia luonnolliselle henkilölle. Esitysluonnoksessa ei saa käsitystä, millaisissa tilanteissa luonnollinen henkilö voisi saada seuraamusmaksun.
Lainsäädännön arviointineuvoston lausunto on annettu hallituksen esitysluonnoksesta EU:n datasäädöstä täydentäväksi lainsäädännöksi (hankenumero: LVM042:00/2023), jonka liikenne- ja viestintäministeriö toimitti arviointineuvoston käyttöön sähköpostitse 12.6.2025.
Arviointineuvosto katsoo, että hallituksen esitysluonnos noudattaa tyydyttävästi lainvalmistelun vaikutusarviointiohjetta. Arviointineuvosto suosittelee, että esitysluonnosta korjataan neuvoston lausunnon mukaisesti ennen hallituksen esityksen antamista.
Lisätietoja: arviointineuvos Meri Virolainen, lainsäädännön arviointineuvoston pääsihteeri p. 0295 160 202.
Lainsäädännön arviointineuvosto on itsenäinen ja riippumaton toimielin, jonka tehtävänä on antaa lausuntoja hallituksen esitysten luonnoksista ja niiden vaikutusarvioinneista.