Lainsäädännön arviointineuvosto
Tutkittua tietoa hyödynnetty hyvin työsopimuslain muutoksissa
Lainsäädännön arviointineuvosto on antanut lausunnon työ- ja elinkeinoministeriölle työsopimuslain ja siihen liittyvien lakien muuttamista koskevasta esitysluonnoksesta. Työsopimuslakia koskeva esitysluonnos on selkeä kokonaisuus, jonka perusteella saa hyvän käsityksen asian nykytilasta, tavoitteista ja keskeisistä ehdotuksista. Vaikutusarvioinnit ovat hyvin perusteltuja. Lakiesityksessä on myös hyödynnetty hyvin asiaan liittyvää tutkimustietoa.
Lakiesityksen tavoitteena on purkaa työllistämisen esteitä ja vahvistaa erityisesti pienten ja keskisuurten yritysten toimintaedellytyksiä. Työnantaja voisi jatkossa tarjota määräaikaista työsopimusta enintään vuoden ajaksi ilman perusteltua syytä, jos kysymys on ensimmäisestä työsopimuksesta.
Työnantajalla olisi kuitenkin velvollisuus tarjota tällaiselle työntekijälle työtä määräaikaisuuden päättyessä. Lisäksi työntekijällä ja työnantajalla olisi oikeus irtisanoa ilman perusteltua syytä tehty määräaikainen työsopimus, joka on kestänyt vähintään kuusi kuukautta. Lisäksi esityksessä ehdotetaan lyhennettäväksi työsopimuslaissa säädettyä lomautusilmoitusaikaa 14 päivästä seitsemään päivään. Takaisinottovelvollisuus koskisi jatkossa vain niitä työnantajia, joiden työsuhteessa olevien työntekijöiden lukumäärä säännöllisesti on vähintään 50.
Lakiesitys on selkeä ja hyvin taustoitettu kokonaisuus. Etenkin taloudellisten ja työllisyysvaikutusten arvioinnissa on käytetty laajasti tutkimustietoa. Käytettyä tietoa on myös arvioitu suhteessa ehdotuksiin ja tiedon soveltuvuuteen Suomen työmarkkinoille. Esityksessä on arvioitu muutosehdotusten vaikutusten suuruusluokkaa eri toimijoiden kannalta ja myös yksittäisten palkansaajien kannalta. Esityksessä on tunnistettu yhteisvaikutuksia myös eräiden muiden viimeaikaisten tai vireillä olevien lakimuutosten kanssa.
Lakiesityksessä tulisi arvioida viranomaisvaikutuksia työsuojeluviranomaisten valvontatehtävien kannalta ja esittää arvio siitä, edellyttävätkö ehdotetut muutokset lisäresursseja viranomaisissa. Lakimuutoksella olisi yksityisen sektorin työnantajien lisäksi merkittäviä vaikutuksia kuntien ja hyvinvointialueiden työnantajiin. Määräaikaisten työntekijöiden osuus on merkittävästi korkeampi julkisella sektorilla kuin yksityisellä sektorilla. Esityksessä tulisi kuvata tarkemmin, miten muutosten vaikutuksia seurataan lain toimeenpanon yhteydessä, esimerkiksi eroja määräaikaisten työsuhteiden määrissä yksityisellä ja julkisella sektorilla.
Arviointineuvosto katsoo, että hallituksen esitysluonnos täyttää hyvin lainvalmistelun vaikutusarviointiohjeen vaatimukset. Arviointineuvosto suosittelee, että hallituksen esitysluonnosta täydennetään neuvoston lausunnon mukaisesti ennen hallituksen esityksen antamista.
Lainsäädännön arviointineuvoston lausunto on annettu työsopimuslain ja siihen liittyvien lakien muuttamista koskevasta hallituksen esityksestä (hankenumero: TEM061:00/2024), jonka työ- ja elinkeinoministeriö toimitti arviointineuvoston käyttöön sähköpostitse 26.11.2025. Lausunto on julkinen.
Lisätietoja: kehittämisneuvos Kaisa Tiusanen, lainsäädännön arviointineuvoston sihteeri p. 0295 150 169. Arviointineuvos Meri Virolainen, lainsäädännön arviointineuvoston pääsihteeri p. 0295 160 202.
Lainsäädännön arviointineuvosto on itsenäinen ja riippumaton toimielin, jonka tehtävänä on antaa lausuntoja hallituksen esitysten luonnoksista ja niiden vaikutusarvioinneista.