Rådet för bedömning av lagstiftningen
Totalförbud mot fastighetsförvärv: Det bör göras en noggrannare bedömning av om målen nås

Rådet för bedömning av lagstiftningen har lämnat ett utlåtande till försvarsministeriet om regeringens proposition med förslag till ändring av lagen om tillståndsplikt för vissa fastighetsförvärv. I lagförslaget har de väsentliga konsekvenserna identifierats, och det förändrade säkerhetsläget och nuläget för utlänningars fastighetsförvärv beskrivs i tillräcklig utsträckning. Det förblir oklart om åtgärderna är tillräckliga för att uppnå målen.

I lagförslaget föreslås att en medborgare i en stat i fortsättningen inte ska ges tillstånd att förvärva en fastighet i Finland om Europeiska unionen i sitt beslut har konstaterat att denna stat har kränkt en annan stats territoriella integritet, suveränitet och oberoende. Det förutsätts dessutom att denna stat kan utgöra ett hot mot Finlands nationella säkerhet och har möjlighet att använda sina medborgare som ett hot mot den nationella säkerheten. De föreslagna bestämmelserna ska emellertid inte tillämpas på personer som har permanent uppehållstillstånd i Finland. Bestämmelserna ska även gälla samfund. 

Enligt lagförslaget är de flesta av de ryska köparna stadigvarande bosatta i Finland, och andelen gränsöverskridande köp har minskat betydligt i och med visum- och inreserestriktionerna. Enligt förslaget gäller konsekvenserna personer som inte heller annars har något omedelbart behov av eller möjligheter att förvärva en fastighet i Finland eller avsikt att permanent etablera sig i Finland. Rådet anser att propositionen bör innehålla en ännu konkretare beskrivning av hur man genom nuvarande lagstiftning har lyckats begränsa fastighetsförvärv och varför den gällande lagstiftningen inte är tillräcklig. 

I lagförslaget har fastighetsförvärv via bulvaner identifierats. I förslaget behandlas inte frågan om en avgränsning av de bestämmelser som föreslås till exempel gör det möjligt för personer och samfund som är föremål för förbud att köpa fastighetsaktiebolag, hela aktiestocken i ett bostadsaktiebolag, en bolagiserad gårdsbruksenhet eller en fritidsfastighet. Kan de metoder som nämns ovan användas för att täcka ägararrangemangen och vilka konsekvenser bedöms detta ha med tanke på genomförandet av konsekvenserna?

Rådet för bedömning av lagstiftningen har lämnat sitt utlåtande om ett utkast till regeringsproposition med förslag till lagar om ändring av lagen om tillståndsplikt för vissa fastighetsförvärv (projektnummer: PLM005:00/2023). Försvarsministeriet lämnade propositionen till rådet per e-post den 8 januari 2025.

Rådet för bedömning av lagstiftningen anser att utkastet till regeringens proposition följer anvisningarna om konsekvensbedömning vid lagberedning på ett nöjaktigt sätt. Rådet rekommenderar att utkastet till proposition korrigeras i enlighet med rådets utlåtande innan propositionen lämnas till riksdagen.

Mer information: Annika Collin, ledande sakkunnig, sekretariatet för rådet för bedömning av lagstiftningen, tfn 0295 160 589
Meri Virolainen, bedömningsråd, generalsekreterare för rådet för bedömning av lagstiftningen, tfn 0295 160202

Rådet för bedömning av lagstiftningen är ett självständigt och oberoende organ som lämnar utlåtanden om utkast till regeringens propositioner och om konsekvensbedömningarna i dem.