Juridisk utredning om förtroendeuppdrag på flera olika nivåer inom den offentliga förvaltningen lyfter fram möjligheter att utveckla regleringen
En juridisk utredning som gjorts på uppdrag av finansministeriet och justitieministeriet går ut på att granska en situation där samma person samtidigt sköter olika förtroendeuppdrag på olika nivåer inom den finländska offentliga förvaltningen. Professor, utredare Janne Salminens granskning fokuserar på specificering av bestämmelser som gäller situationen i fråga, motiveringarna till bestämmelserna och bedömningen av nuläget ur juridisk synvinkel. Ett annat mål är att erbjuda material för lagstiftningsmässig utveckling av nuläget.
Bestämmelserna om valbarhet tryggar opartiskt beslutsfattande
Utredningen visar att problematiken med samordningen av kommunens och välfärdsområdets förtroendeuppdrag är ett nytt fenomen. Det har tills vidare inte uppstått någon helt etablerad och enhetlig praxis när det gäller välfärdsområdenas verksamhet. Det finns heller inte någon liknande långvarig rättspraxis till exempel i fråga om jäv som för kommunernas del.
I utredningen konstateras det att valbarhetsbestämmelserna tryggar opartiskheten i beslutsfattandet så att mest sannolika intressekonflikter kan undvikas redan på förhand. Valbarhetsbegränsningarna tryggar en god förvaltning. Trots att jävsbestämmelserna fullgör samma uppgift räcker de inte till för att kravet på opartiskhet ska kunna beaktas när problemet till sin grund är strukturellt. Enligt utredningen verkar det ur juridiskt perspektiv som om det i nuläget finns förutsättningar att i lagstiftningen till exempel på välfärdsområdesnivå begränsa valbarheten till välfärdsområdesstyrelsen och nämnderna, om personen har ett förtroendeuppdrag i kommunstyrelsen eller eventuellt också i kommunfullmäktige.
Arbetsgruppen fortsätter bedömningen av behovet att utveckla regleringen
Professor Janne Salminens utredning stöder en omfattande utredning om verksamheten på flera förvaltningsnivåer i enlighet med regeringsprogrammet. Den arbetsgrupp som finansministeriet tillsatt för perioden 15.11.2024 - 15.12.2025 ska bedöma dels möjligheterna att vara verksam som förtroendevald på flera olika förvaltningsnivåer, dels regleringen av valbarheten.
”Professor Salminens utredning är en del av en mer omfattande utredning enligt regeringsprogrammet om verksamheten på flera förvaltningsnivåer och den ger en mycket god bakgrund till det arbetsgruppsarbete jag tillsatt.
I det följande skedet preciserar arbetsgruppen tolkningarna av personalens deltagande och agerande i centrala roller på olika nivåer för organens del, så att dessa tolkningar ska vara tillgängliga när organ bildas efter våren val. Bedömningen av behoven att ändra lagstiftningen om förtroendeuppdrag på olika nivåer blir klar på hösten”, säger kommun- och regionminister Anna-Kaisa Ikonen.
Mer information:
Janne Salminen, professor, [email protected], tfn +358 415 073 537
Mervi Kuittinen, regeringsråd, fö[email protected], 0295 530 445
Samtidiga förtroendeuppdrag på flera olika nivåer i den offentliga förvaltningen
Rättslig utredning. Professor Janne Salminen.
Utredning
Juridisk utredning om förtroendeuppdrag på flera förvaltningsnivåer
(Projekt VM108:00/2024)
Arbetsgruppen för bedömning av förtroendeuppdrag på flera förvaltningsnivåer
(Projekt VM144:00/2024)