Regeringens proposition
Myndigheterna kan i fortsättningen ge rådgivning också med hjälp av AI
Enligt regeringens proposition ska lagen om tillhandahållande av digitala tjänster, dvs. lagen om digitala tjänster, ändras så att myndigheterna i fortsättningen automatiskt kan ge sina kunder rådgivning med hjälp av AI. Målet är att effektivisera myndigheternas verksamhet samt att förbättra kvaliteten på och tillgången till rådgivning. Regeringspropositionen överlämnades till riksdagen torsdagen den 4 juni.
Propositionen främjar målet i regeringsprogrammet för statsminister Petteri Orpos regering, enligt vilket regeringen genomför de ändringar i den nationella lagstiftningen som behövs för att ny teknik och digitalisering ska kunna utnyttjas fullt ut inom den offentliga förvaltningen.
Den nuvarande lagstiftningen om automatisk rådgivning trädde i kraft för tre år sedan. Till den automatiska rådgivningen räknas till exempel myndigheternas chatbotar. Enligt den gällande lagstiftningen kan myndigheterna ge automatisk rådgivning endast med hjälp av svar som redan skrivits av en fysisk person.
Utvecklingen av generativ AI, i synnerhet de stora språkmodellerna, har dock gått vidare under de senaste åren. AI kan, i stället för att utnyttja färdiga svar, ge svar på frågor i realtid utifrån material som myndigheten fastställt. Genom att utnyttja AI kan myndigheterna ta i bruk automatiserad rådgivning på ett smidigare sätt än tidigare, och med hjälp av AI kan olika frågor besvaras noggrannare och i större utsträckning än tidigare.
”Utvecklingen av AI har under de senaste åren öppnat nya möjligheter att utveckla den offentliga förvaltningen och de offentliga tjänsterna. En av dessa möjligheter utgörs av myndigheternas automatiserade rådgivning. Vårt mål är att vi med AI kan införa 24/7 service, göra servicen smidigare och snabbare och generera personligare svar. Med hjälp av AI kan man till exempel besvara kunders frågor dygnet runt och också när telefonservicen är överbelastad. Enligt lagförslaget framhävs i myndigheternas verksamhet kraven på informationssäkerhet, dataskydd och god språkanvändning, och naturligtvis får man fortfarande också rådgivning av människor till exempel per telefon eller på plats”, säger kommun- och regionminister Anna-Kaisa Ikonen.
Rådgivningen ska uppfylla på förhand överenskomna krav
Myndigheterna kan inte använda allmänt tillgängliga AI-robotar som sådana. Myndigheterna ska, innan man tar i bruk AI-rådgivning, säkerställa att rådgivningen motsvarar de krav som ställs i lagen. Myndigheterna ska till exempel sörja för en tillräcklig nivå på dataskyddet och informationssäkerheten när de använder AI. Dessutom ska man bedöma risken för och konsekvenserna av fel samt eventuella diskriminerande konsekvenser av användningen av AI.
Myndigheterna ska alltså även i fortsättningen se till att kundernas rättigheter och likabehandling främjas. Myndigheten ska utse personer som ansvarar för fullgörandet av skyldigheterna och som omfattas av tjänsteansvar. Den automatiska rådgivningen ska även i fortsättningen utgöra endast en av myndighetens servicekanaler, och myndighetens kunder ska alltid ha möjlighet att få rådgivning också av människor.
Tidsplan
Den föreslagna lagen träder i kraft vid ingången av 2027 eller så snart som möjligt. Ändringarna gäller inte sådan automatisk rådgivning som redan är i bruk och vars användning kan fortsätta, om det enbart görs små ändringar i den.
Mer information:
Eveliina Ignatius, specialsakkunnig, tfn 0295 530 414, [email protected]
Kaj Välimäki, konsultativ tjänsteman, tfn 0295 530 090, [email protected]