Begäran om utlåtande
Utkast till regeringsproposition om ändring av kommunallagen på remiss

Finansministeriet har skickat ett utkast till regeringsproposition om ändring av kommunallagen på remiss. Syftet med propositionen är att förtydliga finansministeriets behörighet och roll i den allmänna styrningen och uppföljningen av kommunernas beredskap samt att göra vissa andra preciseringar i kommunallagen. Utkastet till proposition är på remiss i utlåtandetjänsten från den 3 februari  till den 31 mars 2026.

”Genom ändringarna i kommunallagen stöder vi också ungas delaktighet och regionala jämlikhet genom att förtydliga ungdomsfullmäktiges initiativrätt i kommunerna.  Kommunerna ska också kunna besluta vilken benämning som används för det påverkansorgan som för närvarande definieras som äldreråd i kommunallagen. Äldreråden har själva föreslagit till exempel åldersråd som benämning. Genom propositionen blir detta möjligt”, konstaterar kommun- och regionminister Anna-Kaisa Ikonen. 

”Syftet med preciseringen av den allmänna styrningen av kommunernas beredskap är att höja och förenhetliga nivån på kommunernas beredskap i hela landet”, fortsätter minister Ikonen.

Finansministeriets anvisningar till kommunerna om beredskapen ska även i fortsättningen utgöra allmän informationsstyrning

I propositionen föreslås det att man till kommunallagen fogar en bestämmelse enligt vilken finansministeriet svarar för den allmänna styrningen och uppföljningen av kommunernas verksamhet och ekonomiska beredskap. Ändringen förtydligar framför allt ministeriets behörighet att styra kommunernas beredskap på allmän plan. Styrningen är till sin karaktär allmän informationsstyrning som inte är juridiskt bindande för kommunerna. 

Förbättrade möjligheter för kommunernas påverkansorgan att lägga fram initiativ enligt kommunallagen

Propositionsutkastet innehåller också vissa andra ändringsförslag. Ungdomsfullmäktiges, rådet för personer med funktionsnedsättnings och äldrerådets rätt att lägga fram initiativ enligt kommunallagen ska tydligt skrivas in i lagen. Genom ändringen stärks dessa organs möjligheter att delta och påverka. För ungdomsfullmäktiges del stöder förslaget den föresats i regeringsprogrammet för Petteri Orpos regering enligt vilken ungas delaktighet och regionala jämlikhet främjas bland annat genom att stärka ungdomsfullmäktiges ställning i kommunerna och välfärdsområdena. Dessutom ska bestämmelserna om äldrerådet göras flexiblare så att kommunen i stället för äldrerådet kan använda ett sådant namn på organet som bättre beskriver den lokala befolkningsgrupp som organet företräder. 

Kommunernas koncernanvisningar ska även innehålla bestämmelser om dottersammanslutningarnas beredskapsplanering och beredskap

Det föreslås en ändring i innehållet i kommunens koncernanvisning, enligt vilken det i koncernanvisningen i fortsättningen ska meddelas behövliga föreskrifter om dottersammanslutningars beredskapsplanering, beredskap och samordning av dessa i kommunkoncernen. Målet med ändringen är att effektivisera dottersammanslutningarnas beredskap för störningssituationer under normala förhållanden och för undantagsförhållanden samt att främja samordningen av beredskapen inom kommunkoncernen.

Kommunernas verksamhetsberättelser ska i fortsättningen innehålla en bedömning av kommunkoncernens risker

Dessutom föreslås det att kommunens verksamhetsberättelse i fortsättningen ska innehålla en bedömning av de största riskerna och osäkerhetsfaktorerna. Till lagen ska dessutom fogas en bestämmelse om till vilken del bestämmelserna i bokföringslagen inte tillämpas på kommunens bokföring och bokslut. 

Lagändringarna avses träda i kraft så snart som möjligt. Det föreslås dock att undantagen från tillämpningen av bokföringslagen ska tillämpas först från ingången av 2028, så att ändringarna första gången beaktas i bokföringen och bokslutet för 2028. Kommunernas koncernanvisningar ska överensstämma med de nya bestämmelserna senast 31 augusti 2027.  

Utlåtandetjänsten 
Projektportalen

Mer information:
Marja Liukko, konsultativ tjänsteman (till den 13 februari 2026),
tfn 0295 530 147, marja.liukko(at)gov.fi
Teemu Eriksson, finansråd, tfn 0295 530 177,
teemu.eriksson(at)gov.fi
Mervi Kuittinen, regeringsråd, p 0295 530 445, mervi.kuittinen(at)gov.fi