Totalreformen inom apoteksekonomin framskrider

Riksdagen har godkänt och republikens president har stadfäst de lagändringar som görs genom reformen inom apoteksekonomin. Statsrådet har också godkänt de ändringar i förordningarna som hör till helheten. Genom ändringarna stärker man apotekens roll inom hälso- och sjukvården, utvidgar försäljningen av egenvårdsläkemedel och strävar efter besparingar i statsfinanserna.

Reformen inom apoteksekonomin innefattar ändringar i läkemedelstaxan för receptbelagda läkemedel och i apoteksskatten. Läkemedelstaxan för receptbelagda läkemedel sänks i alla taxekategorier.  

Läkemedelstaxan för receptbelagda läkemedel sänks och apoteksskatten ändras

Läkemedlens detaljförsäljningspriser på apoteken fastställs utifrån läkemedelstaxan. Sänkningen av läkemedelstaxan minskar statens utgifter för läkemedelsersättningar med cirka 30 miljoner euro och konsumenternas läkemedelskostnader med cirka 6 miljoner euro per år. 

Grunden för apoteksskatten ska i fortsättningen i stället för omsättningen vara vinstmarginalen för den skattskyldiges läkemedelsförsäljning. Vinstmarginalen beräknas på basis av apotekets försäljningsintäkter från läkemedelsförsäljningen. Den nya apoteksskatten ska på samma sätt som den nuvarande apoteksskatten vara progressiv. Apotek med en vinstmarginal på mindre än 250 000 euro ska vara helt befriade från apoteksskatt. 

Avdraget för filialapotek i apotekens beskattning ändras. Sådana filialapotek som är villkor för apotekstillstånd ska i fortsättningen ha rätt att få ett årligt avdrag på cirka 150 000 euro i grunden för apoteksskatt och sådana filialapotek som är en rättighet ska ha rätt till ett årligt avdrag på cirka 50 000 euro, förutsatt att apoteket varit öppet för allmänheten enligt vad som föreskrivs i apoteksskattelagen. 

Läkemedelsföretag kan från ingången av 2027 få tillstånd att sälja vissa egenvårdsläkemedel även annanstans än på apotek  

I läkemedelslagen och läkemedelsförordningen föreskrivs om ett begränsat urval av egenvårdsläkemedel bestående av vissa grupper av läkemedel vars risker är små och med vilka läkemedelsbehandlingen kan genomföras på ett säkert sätt utan läkemedelsrådgivning. Det begränsade urvalet innehåller egenvårdsläkemedel mot bland annat halsbränna och förstoppning och fuktande ögondroppar mot torra ögon.   

När det gäller de egenvårdsläkemedel som ingår i det begränsade urvalet tillåts sådana rabatter i partipriserna och detaljförsäljningen som avviker från den enhetliga nationella partiprisnivån. Bestämmelserna om maximipris på läkemedel gäller däremot också de egenvårdsläkemedel som ingår i det begränsade urvalet. De egenvårdsläkemedel som ingår i det begränsade urvalet befrias också från apoteksskatt. Bestämmelserna om pris och skatt gäller hela det begränsade urvalet, oberoende av om det har ansökts om utvidgning av försäljningen för de preparat som ingår i det.

Innehavare av försäljningstillstånd för egenvårdsläkemedel kan ansöka om att försäljningen av de egenvårdsläkemedel som ingår i urvalet ska utvidgas till försäljning annanstans än på apotek. Detaljförsäljningen annanstans än på apotek ska basera sig på de detaljhandelstillstånd för egenvårdsläkemedel som beviljas näringsutövare.

Tillstånden beviljas av Säkerhets- och utvecklingscentret för läkemedelsområdet (Fimea), om de förutsättningar som anges i lagen uppfylls. I lagen och förordningen föreskrivs det om förutsättningarna för tillstånd och om de krav som ställs på tillståndshavarens verksamhet. Dessutom föreskrivs det bland annat om tillsynen över innehavarna av detaljhandelstillstånd.  

Rätt för apoteken att avvika från recept och rätta recept

Apoteken får också i vissa situationer som definieras i lagen och om villkoren uppfylls rätt att avvika från läkemedelsordinationer och att rätta uppenbara fel i recept. Avvikelser från läkemedelsordinationer kan göras till exempel på grund av riksomfattande störningar i tillgången eller på grund av att läkemedelspreparatet har dragits bort från marknaden. 

Besparingar i statsfinanserna

Sjukförsäkringslagen ändras så, att de återbetalningsavgifter som hänför sig till läkemedelsersättningarnas villkorliga ersättningsbarhet riktas till staten till fullt belopp i finansieringen av sjukförsäkringssystemets sjukvårdsförsäkring. Målet är en besparing på cirka 44 miljoner euro i statsfinanserna. 

Regeringens proposition är en del av projektet inom apoteksekonomi och läkemedel, som baserar sig på regeringsprogrammet för statsminister Petteri Orpos regering. Projektet är en fortsättning på den utveckling av läkemedelsärenden som sträcker sig över flera valperioder. Apoteksregleringen reformeras ansvarsfullt och stegvis så att högklassiga och trygga apotekstjänster säkerställs i hela Finland. Senare under den innevarande regeringsperioden kommer också en annan regeringsproposition om apoteksverksamheten.

Genom reformen strävar man efter ett kostnadseffektivare detaljdistributionssystem för läkemedel och bättre förutsättningar för priskonkurrens inom handeln med läkemedel. Reformerna genomförs så att den regionala tillgången till läkemedel och apotekstjänster och läkemedels- och medicineringssäkerheten säkerställs. 

Lagarna och förordningarna ska träda i kraft i huvudsak den 1 januari 2026. Lagen om ändring av 10 och 13 § i lagen om elektroniska recept och statsrådets förordning om ändring av läkemedelsförordningen ska dock till vissa delar träda i kraft den 1 januari 2027, och lagen om ändring av läkemedelslagen till vissa delar den 1 oktober 2026 och den 1 januari 2027.

Länkar till lagar och förordningar 

• Lagen om ändring av läkemedelslagen
• Lagen om ändring av apoteksskattelagen
• Lagen om ändring av 10 och 13 § i lagen om elektroniska recept
• Lagen om ändring av sjukförsäkringslagen
• Statsrådets förordning om ändring av statsrådets förordning om läkemedelstaxa
• Statsrådets förordning om ändring av läkemedelsförordningen
• Projektet inom apoteksekonomi och läkemedelsdistribution

Mer information: 

Tuula Helander, direktör, tfn 0295 163 480
Lauri Pelkonen, ledande sakkunnig, (fr.o.m. 8.1.2026), tfn 0295 163 218 
Eemil Nuuttila, specialmedarbetare till ministern för social trygghet, tfn 0295 163 366 
fornamn.efternamn(at)gov.fi