Utredning om möjligheten att utvidga den rätt att sälja vin som Alko har monopol på

Utredare Antti Neimala har gjort en utredning för social- och hälsovårdsministeriet och arbets- och näringsministeriet om förutsättningarna för att avreglera den försäljning av vin med en alkoholhalt på högst 15 % som omfattas av systemet med Alkos ensamrätt.

Utredningen innehåller tre alternativa modeller för utvidgning av den rätt att sälja vin som Alko har monopol på. Alternativen är att tillåta detaljhandel med vin i dagligvarubutikerna, att tillåta detaljhandel med vin i restauranger med serveringstillstånd eller att tillåta specialaffärer för försäljning av vin.  Modellerna kan genomföras som separata reformer eller parallellt.  

I utredningens slutledningar konstateras det att beslutet om att avreglera monopolsystemet egentligen är en politisk fråga. Den lösning som väljs bör följa EU-rätten och uppfylla kraven i grundlagen.  

Enligt utredningen finns det dock goda förutsättningar för att avreglera vinförsäljningen eftersom det redan finns ett välfungerande system med detaljhandelstillstånd som bygger på alkohollagen. Dagligvaruhandeln och restaurangerna med serveringstillstånd har skött försäljningen av alkohol till konsumenterna på ett ansvarsfullt sätt sedan årtionden tillbaka.  

Fördelarna är att konsumenternas valfrihet, näringsfriheten och konkurrensen ökar

I utredningen lyfter man fram att Finland och Sverige är de enda EU-länderna som fortfarande har ett statligt monopolsystem för detaljhandeln med alkoholdrycker.

Fördelarna med att utvidga detaljhandeln med vin är enligt utredningen att konsumenternas valmöjligheter ökar, att konsumentpriserna sjunker, att näringsfriheten och konkurrensen ökar och att verksamheten på inre marknaden effektiviseras.  

Av utredningen framgår att konsumenternas valfrihet och tillgång till alkoholdrycker skulle förbättras om detaljhandeln med vin skulle öppnas för konkurrens. Vin skulle säljas på flera ställen jämfört med nu när vin säljs i Alkos butiker. När antalet försäljningsställen ökar kan konsumenterna lättare köpa vin och får kortare väg till butikerna.   

I utredningen hänvisas det till konkurrens- och konsumentverkets bedömning där det konstateras att fördelarna för konsumenterna med avregleringen av detaljhandeln med vin bland annat skulle vara att priserna går ned, att de får service från ett och samma ställe, att avstånden till butikerna blir kortare och att det finns flera produkter att välja av. 

Risk för att alkoholkonsumtionen och alkoholskadorna ökar  

Enligt utredningen bör man beakta effekten på alkoholkonsumtionen om man avreglerar detaljhandeln med vin. Enligt utredningen kan avregleringen av detaljhandeln med vin öka den totala alkoholkonsumtionen och de skador som alkohol orsakar i samhället.  

När konsumtionen och skadorna fördelas ojämnt blir det svårt att göra en helhetsbedömning av alkoholskadornas utveckling efter att detaljhandeln med vin har avreglerats. Även om alkoholkonsumtionen inte skulle öka i alla befolkningsgrupper skulle de mest utsatta befolkningsgruppernas situation eventuellt försämras.  

Enligt utredningen skulle avregleringen av vinförsäljningen sannolikt få betydande konsekvenser för Alkos verksamhet och uppgifter. Avregleringen av monopolet på vin skulle minska Alkos marknadsandel, omsättning och affärsmöjligheter, som skulle inverka också på försäljningen av starka alkoholdrycker och regleringen av deras försäljning.  

Enligt utredningen borde de rättsliga och ekonomiska grunderna för Alkos monopol bedömas pånytt grundligt om monopolet ska gälla endast de starka alkoholdryckerna.   
Utredningen baserar sig på regeringsprogrammet och är ett led i den reformhelhet som gäller utvecklandet av alkoholregleringen. 

• Avreglering av detaljförsäljningen av viner – Alternativ, konsekvenser och villkorLinkki toiselle sivustolle (på finska)

Mer information:

Antti Neimala, utredare, tfn 050 395 5253

Jari Keinänen, direktör, social- och hälsovårdsministeriet, tfn 0295 163 311

Jan Hjelt, avdelningschef, arbets- och näringsministeriet, tfn 0295 048 940

Niilo Heinonen, specialmedarbetare för ministern för social trygghet, tfn 0295 163 603

Jaakko Aromaa, arbetsministerns specialmedarbetare, tfn 0295 047 110

fornamn.efternamn@gov.fi (med undantag för utredare Antti Neimala)