Europeiska kommissionen vill reformera utsläppshandeln – ändringar för sjöfarten och flygtrafiken

Den 17 juli 2026 lade Europeiska kommissionen fram ett förslag till ändring av EU:s utsläppshandelsdirektiv. Enligt förslaget ska utsläppshandeln utvidgas inom både luftfarten och sjöfarten. Bakom reformen ligger EU:s beslut om klimatmålet för 2040. EU:s nettoutsläpp ska minskas med 90 procent från 1990 års nivå fram till 2040.

För Finland är det viktigt att en smidigt fungerande sjö- och luftfart och utrikeshandel beaktas när det gäller utsläppshandeln.

– Den internationella trafiken är av kritisk betydelse för Finlands utrikeshandel, nåbarhet och försörjningsberedskap. Därför bör det fästas särskild vikt vid utsläppshandelns konsekvenser för sjö- och luftfarten och värnas om vår konkurrenskraft, säger kommunikationsminister Lulu Ranne.

Det föreslås att utsläppshandeln börjar omfatta även fartyg av mindre storleksklass 

Sjötransporter har omfattats av utsläppshandeln sedan 2024. För närvarande omfattar utsläppshandeln kommersiell transport av passagerare och frakt med fartyg med en bruttodräktighet på minst 5 000 GT (gross tonnage), och enligt det gällande direktivet utvidgas handeln den 1 januari 2027 till offshorefartyg med en bruttodräktighet på minst 5 000 GT. Enligt det nya förslaget vill kommissionen utvidga utsläppshandeln till mindre fartyg. Utvidgningen gäller flera fartygstyper som är i storleksklassen under 5 000 GT men minst 400 GT. 

Kommissionen föreslår att gratis utsläppsrätter införs inom sjöfarten. Målet är att användningen av fossila bränslen inom sjöfarten ska minska. Gratis utsläppsrätter ska tilldelas rederier för användning av förnybara bränslen, el eller vindpropulsion. Det totala antalet gratis utsläppsrätter ska vara begränsat.

Kommissionens förslag innehåller också ändringar för att förhindra att utsläppshandeln kringgås, minska den administrativa bördan och beakta eventuella framtida åtgärder från Internationella sjöfartsorganisationen IMO. Kommissionen föreslår också att det ö-undantag som Finland för närvarande tillämpar ska förlängas. Undantaget omfattar passagerartrafiken mellan Åland och det finländska fastlandet.

Vintersjöfarten har beaktats i förslaget

De särskilda förhållandena inom vintersjöfarten har beaktats i kommissionens förslag. Det föreslås att den nuvarande lättnaden för isklassade fartyg förlängs till 2035. Den nuvarande lättnaden innebär att den extra börda som isförstärkningen av fartyg i isklasserna IA och IA Super medför beaktas inom utsläppshandeln till utgången av 2030.

– Beaktandet av vintersjöfarten kan tolkas som en utsträckt hand till Finland. Arbetet fortsätter och vid förhandlingarna strävar vi efter att utveckla lättnaden så att den bättre ska täcka den extra börda som vintersjöfarten innebär för Finlands utrikeshandel, säger minister Ranne.  

Det föreslås en geografisk utvidgning av utsläppshandeln inom luftfarten

När det gäller luftfarten föreslår kommissionen en geografisk utvidgning av utsläppshandeln. Luftfarten började omfattas av utsläppshandeln 2012, och utsläppshandeln har tillämpats sedan 2013 på flygresor inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES). Kommissionen föreslår att utsläppshandeln utvidgas till att omfatta en del flygresor till tredjeländer från och med 2029. Utsläppshandeln ska gälla flygresor till flygplatser med ett avstånd på mindre än 5 000 km från Frankfurt. Enligt förslaget ska den alltså inte omfatta flygresor till exempelvis Kina eller USA. Kommissionen föreslår också ändringar i tillämpningen av systemet för kompensation för koldioxidutsläpp från internationell luftfart, Corsia.

Inom luftfarten har det redan tidigare tillämpats ett begränsat antal gratis utsläppsrätter som tilldelas för användning av förnybara bränslen. Kommissionen föreslår nu att mekanismen förlängs och utvidgas.

Mer information om kommissionens förslag finns i miljöministeriets och arbets- och näringsministeriets pressmeddelande.

Vad händer nu?

Kommunikationsministeriet bekantar sig tillsammans med de övriga ministerierna med kommissionens förslag, och riksdagen informeras om förslaget i oktober. Intressentgrupper hörs när Finlands ståndpunkt i fråga om utsläppshandeln utformas.

Mer information:

Marjo Lindgren, statssekreterare, tfn 0295 342 119, [email protected] 
Niina Honkasalo, konsultativ tjänsteman, tfn 050 302 8123, [email protected]