Regeringens proposition om statsbudgeten säkerställer jordbrukets verksamhetsförutsättningar

Anslagen för jord- och skogsbruksministeriets förvaltningsområde används för att sörja för jordbrukets verksamhetsförutsättningar och trygga förvaltningsområdets grundläggande uppgifter när det gäller att garantera livsmedelstryggheten, livsmedelssäkerheten, ett konkurrenskraftigt inhemskt livsmedelssystem, försörjningsberedskapen och tillgången till rent vatten. Viktiga mål är också att hålla djur- och växtsjukdomar under kontroll, säkerställa en hållbar naturresursekonomi och konkurrenskraftiga näringar som är beroende därav samt att utveckla landsbygdens livskraft.

Dessutom bidrar man till att trygga det nationella systemet för ägande och säkerheter genom tjänster som hänför sig till jordegendom, aktielägenheter och grundläggande geografisk information. Dessa uppgifter är alltjämt mycket viktiga i och med Rysslands anfallskrig mot Ukraina.

Översikt och de viktigaste ändringarna

Den 23 september 2024 enades regeringen om budgetpropositionen för 2025. För jord- och skogsbruksministeriets förvaltningsområde föreslås anslag på sammanlagt 2,6 miljarder euro, vilket innebär en minskning med 33,6 miljoner euro jämfört med den ordinarie budgeten för 2024. 

Bild: Anslagsnivåerna enligt politikområde i budgetproposition 

Anslagen för tillväxtåtgärder, förvaltning och forskning ökar med 15,3 miljoner euro till 161,8 miljoner euro jämfört med budgeten för 2024. Ändringen beror i huvudsak på de satsningar på främjandet av exporten, stärkandet av försörjningsberedskapen inom bioekonomin, utvecklingen av förädlingsvärdet och förnyelsen av infrastrukturen för husdjursproduktionen i Jockis som regeringen fattade beslut om våren 2024. 

Största delen av anslagen för utveckling av landsbygden och jordbruk och livsmedelsekonomi hänför sig till genomförandet på det finländska fastlandet av Finlands CAP-plan 2023–2027, som inleddes 2023. Anslagen för åtgärderna har budgeterats i enlighet med finansieringsplanen för CAP-planen med beaktande av besparingarna i regeringsprogrammet för statsminister Orpos regering.

Anslagen för landsbygdsutveckling minskar med 5,2 miljoner euro till 481,5 miljoner euro. Ändringen beror på ändringar i anslagen för stöd- och ersättningssystemen, bortfall av anslag av engångsnatur samt tilläggsåtgärder som regeringen beslutade om våren 2024. Målet för utvecklingen av landsbygden är att utnyttja landsbygdsområdenas potential och öka livskraften på ett hållbart sätt. Målen för landsbygdsutvecklingen stöds bland annat med hjälp av företagsstöd för landsbygden, forsknings- och utvecklingsprojekt och rådgivning.

För jordbruk och livsmedelsekonomi föreslås anslag på 1,74 miljarder euro, vilket är 33,8 miljoner euro mindre än i den ordinarie budgeten för 2024. Ändringen beror i huvudsak på anslagsöverföringar som hänför sig till genomförandet av den besparing i den regionala och lokala landsbygdsutvecklingen som det beslutades om i regeringsprogrammet samt på att det anslag som anvisats för främjande av återvinning av näringsämnen genom biogasproduktion upphör. Med anslagen under kapitlet främjas en hållbar och konkurrenskraftig tillväxt för den affärsverksamhet som bygger på bioekonomi och livsmedel samtidigt som man genom ansvarsfull verksamhet tryggar människors, djurs och växters hälsa, välbefinnande och säkerhet.

Anslagen för naturresursekonomin och Forststyrelsens offentliga förvaltningsuppgifter minskar med 9,8 miljoner euro till 187,9 miljoner euro jämfört med den ordinarie budgeten för 2024. Minskningarna beror i huvudsak på anpassningsåtgärder enligt regeringsprogrammet. Naturresursekonomin omfattar fiskerihushållning, vilthushållning, skogsbruk, vattenhushållning och allmänna naturresursfrågor. Målet för naturresursekonomin är en hållbar vård och ett hållbart nyttjande av förnybara naturresurser samt hantering av de risker som anknyter till dem. Med anslagen tryggas försörjningsberedskapen, ersätts användningen av icke-förnybara råvaror och icke-förnybar energi, skapas förutsättningar för konkurrenskraftig företagsverksamhet baserad på ett hållbart nyttjande av naturresurser, sammanjämkas de behov som gäller nyttjande respektive skydd av naturresurser och genereras välbefinnande genom naturens rekreationsvärde.

Anslagen under kapitel Lantmäteri och registrering av bostadsaktier minskar med 0,08 miljoner euro till 53,1 miljoner euro jämfört med den ordinarie budgeten för 2024. Arbetsuppgifter och tjänster som hänför sig till jordegendom, aktielägenheter och grundläggande geografisk information bidrar till att trygga ägandet och det nationella garantisystemet och betjänar dessutom det allt mer digitaliserade samhällets informationsbehov. Genom att upprätthålla och utveckla grunden för positionsbestämning säkerställer man att geografisk information kan nyttjas i hela samhället. Omkostnaderna inbegriper utvecklandet av den andra fasen av bostadsdatasystemet, som finansieras från EU:s facilitet för återhämtning och resiliens.

Inkomsterna inom jord- och skogsbruksministeriets förvaltningsområde uppgår till sammanlagt 890 miljoner euro, vilket innebär en minskning med 16,6 miljoner euro jämfört med den ordinarie budgeten för 2024. Ändringen handlar i huvudsak om ändrad tidsmässig fördelning som beror på en långsammare inledande av genomförandet av Finlands CAP-plan 2023–2027 än planerat och på tidsplanerna för utbetalning. Ändringen bedöms inte ha några konsekvenser för det totala beloppet av den EU-finansiering som intäktsförs via CAP-planen.

Budgetpropositionen kan läsas på adressen https://budjetti.vm.fi 

Sparåtgärder som stärker den offentliga ekonomin inom förvaltningsområdet 

Jord- och skogsbruksministeriet deltar också i anpassningsåtgärderna inom den offentliga ekonomin. Jord- och skogsbruksministeriets förvaltningsområde ansvarar nästa år för en helhet på sammanlagt 76,9 miljoner euro som ska stärka statsbudgeten. Den bygger på regeringsprogrammet och besluten vid vårens ramförhandlingar. Fram till 2028 ökar effekterna av sparåtgärderna till 141,4 miljoner euro.

Besparingarna på 28,1 miljoner euro inom landsbygdsutvecklingen enligt regeringsprogrammet görs utan att riskera målen för CAP-planen. På grund av genomförandet av nedskärningen innehåller budgetpropositionen vissa anslagsöverföringar mellan moment som hänför sig till CAP-planen. Anslagsöverföringarna föregicks av ombudgeteringar i den andra tilläggsbudgeten för 2024. Ändringarna görs inom ramen för den totala finansieringen för finansieringsperioden 2021–2027 och de säkerställer att besparingarna enligt regeringsprogrammet sker med beaktande av CAP-planens mål och att Finlands EU-finansiering genomförs.

De mest betydande beslut om anpassning som fattades vid vårens ramförhandlingar och som syns i budgetpropositionen för 2025 hänför sig till intäktsföringen av Forststyrelsens vinst och nedskärningarna av statsunderstöd. Forststyrelsens intäktsföringar ökar med 11 miljoner euro tack vare ökad kostnadseffektivitet och virkesprisets utveckling. Ändringen förutsätter inga höjningar av avverkningsmålen i Forststyrelsens naturresursplaner. 

Finansieringen för främjande av hästhushållningen sänks med 8,5 miljoner euro på grund av besparingarna i statsunderstöden. Lösningar för att lindra effekterna av den minskade finansieringen söks tillsammans med branschen. 

Produktivitetsprogrammet ett led i sparåtgärderna

Regeringen genomför statsförvaltningens produktivitetsprogram, som stöder regeringens hållbarhetsmål för de offentliga finanserna. Målet är att effektivisera den offentliga sektorns verksamhet med 243 miljoner euro från och med 2027. Målet för produktivitetsprogrammet inom jord- och skogsbruksministeriets förvaltningsområde är att nå besparingar på sammanlagt 26,5 miljoner euro från och med 2027. Genom de produktivitetsfrämjande åtgärderna strävar man också efter att svara mot de nya resursbehov som uppstår till följd av nya uppgifter.

Produktivitetsprogrammet genomförs till betydande delar genom förvaltningsområdets egna åtgärder, bland annat prioritering och utveckling av uppgifterna, effektivisering av upphandlingsverksamheten, poster av engångsnatur och ökning av inkomsterna. Innehållet i produktivitetsprogrammet preciseras i samarbete med personalen som en del av planeringen av verksamheten och ekonomin enligt årsklockan. År 2025 genomförs de produktivitetsfrämjande åtgärder som ska vidtas snabbt och inleds en gallring av de uppgifter och skyldigheter som kräver ändringar i lagstiftningen. Effekterna av dessa sparåtgärder träder i kraft senast 2027. Anpassningsåtgärderna inom förvaltningsområdet fortsätter till största delen åtminstone fram till 2028.

Produktivitetsprogrammet för jord- och skogsbruksministeriets förvaltningsområde (på finska)

Mer information vid jord- och skogsbruksministeriet

Marjo Loponen, ministerns finanspolitiska specialmedarbetare, tfn 050 308 5411, fornamn.efternamn(at)gov.fi

Matti Hyytinen, ekonomidirektör, tfn 0295 162 225, fornamn.efternamn(at)gov.fi