Utredningsarbetet om förebyggande av ogrundade besvär framskrider

I ett projekt som inleddes av justitieminister Leena Meri, kommun- och regionminister Anna-Kaisa Ikonen miljö- och klimatminister Sari Multala har man kommit överens om åtgärder för att minska ogrundade besvärsprocesser.

Justitieministeriet, finansministeriet och miljöministeriet samt de ministrar som saken gäller meddelade i januari 2026 att de kartlägger vilka möjligheter och metoder lagstiftningen inom deras respektive ansvarsområden ger för att ingripa i ogrundade besvär och begäranden om omprövning.  

Justitieministeriet har ledningsansvaret för projektet, och varje deltagande ministerium ansvarar för lagstiftningen inom sitt eget ansvarsområde. En arbetsgrupp som tillsatts av justitieministeriet har till uppgift att samordna arbetet, förmedla information och föreslå olika lösningsalternativ som skulle göra det möjligt att komma till rätta med ogrundade besvär och så kallade seriebesvär, dvs. fenomenet att personer eller grupperingar sätter i system att överklaga beslut. Avdelningschef Johanna Suurpää vid justitieministeriet är ordförande för arbetsgruppen, vars mandatperiod går ut den 31 mars 2027. 

Under våren har nuläget kartlagts. År 2025 färdigställdes en förstudie som justitieministeriet hade beställt om förhandsbetalning vid domstolar. I förstudien bedömdes möjligheterna att ta ut domstolarnas behandlingsavgifter före behandlingen och på så sätt förhindra ogrundade besvär. I nuläget debiteras avgifterna efter att behandlingen av ärendet har avslutats. Förstudien sänds på remiss våren 2026, och därefter fattas det beslut om fortsatta åtgärder. 

I förstudieprojektet Förebyggande av ogrundade besvär och seriebesvär inom förvaltningsprocessen ska det bland annat utredas hur vanligt problemet är vid förvaltningsdomstolarna och granskas hur befintliga metoder lämpar sig för att komma till rätta med det. Samtidigt är avsikten också att titta på internationella exempel och utreda nya metoder för att lösa problemet. Projektet genomförs som tjänsteuppdrag vid justitieministeriet. 

Finansministeriet å sin sida utvecklar informationsstyrningen i samarbete med ministerierna, Kommunförbundet och kommunerna. Målet är att minska behovet av att söka ändring i kommunala beslut genom besvär och att tydligt informera medborgarna om på vilka grunder kommunalbesvär kan anföras – och på vilka grunder sådana inte kan anföras. En fortsatt bedömning av behoven att utveckla lagstiftningen om kommunens uppgifter till ändamålsenliga delar, till exempel när det gäller liknande frågor som den om kommunalbesvär, görs samordnat tillsammans med justitieministeriet och miljöministeriet i takt med att arbetsgruppens arbete framskrider.  

Vid miljöministeriet pågår åtgärder som anknyter till besvärsrätten. Avsikten är att en regeringsproposition med förslag till ny lag om områdesanvändning ska lämnas till riksdagen i april. I den föreslås att rätten att anföra besvär över en detaljplan begränsas till parter. Genom lagen om behandling av vissa miljöärenden vid Tillstånds- och tillsynsverket, som trädde i kraft vid ingången av 2026, utvidgades dessutom förfarandet där endast ett tillståndsbeslut meddelas och endast en besvärsrätt gäller.   

Projektet grundar sig i synnerhet på att regeringen vid sin halvtidsöversyn enades om en strävan att förebygga ogrundade besvär. Ogrundade besvärsprocesser bromsar ibland planläggning, byggande och kommuners utveckling. Det händer också att omprövning begärs och besvär anförs i trakasseringssyfte.  

Mer information:  
Johanna Suurpää, avdelningschef, tfn 0295 150 534, [email protected] 

Läs mer:  
Förstudie om förhandsbetalning vid domstolar: Utredarnas rapport

Pressmeddelande: Ministrarna Meri, Ikonen och Multala inleder en utredning för att förebygga antalet ogrundade besvär – Statsrådet