Finland bereder sig på att bekämpa instrumentaliserad inresa genom ny lagstiftning

Den 16 juli stadfäste republikens president lagen om temporära åtgärder för bekämpande av instrumentaliserad inresa. Syftet med lagen är att säkerställa att Finland har effektiva instrument för att ingripa i situationer där instrumentaliserad inresa används som påtryckning samt att förbereda sig på allvarliga situationer som instrumentalisering av inresa kan ge upphov till.

Lagen innehåller bestämmelser om under vilka förutsättningar statsrådets allmänna sammanträde kan besluta att begränsa mottagandet av ansökningar om internationellt skydd på ett begränsat område vid riksgränsen i Finland och i dess omedelbara närhet. Innan statsrådet kan fatta beslutet om begränsningen krävs det samverkan med republikens president. 

Lagen kan tillämpas av ytterst exceptionella och tvingande skäl. En förutsättning är alltid att det finns information eller grundad misstanke om att en främmande stat utövar sådan påverkan på Finland som allvarligt äventyrar Finlands suveränitet och nationella säkerhet, och att inga andra sätt är tillräckliga för att lösa situationen. Beslutet kan fattas för högst en månad åt gången.

I fall ett sådant beslut fattas ska ansökningar om internationellt skydd med vissa undantag inte tas emot inom det område som begränsningen gäller, utan inresande som används för påverkan hindras från att resa in i landet. Personer som redan kommit in i landet ska avlägsnas ur landet omedelbart och hänvisas till en plats där ansökningar om internationellt skydd tas emot.

Lagen träder i kraft den 22 juli 2024 och gäller i ett år.

Finland bereder sig på de allvarligaste situationerna genom lagstiftning

Enligt myndigheterna fortsätter hotet om instrumentaliserad inresa vid Finlands östgräns, som inleddes hösten 2023, att ligga på hög nivå. Gränsövergångsställena vid landgränsen mellan Finland och Ryssland är tills vidare stängda.

Instrumentaliserad inresa är ett sätt för Ryssland att utöva påtryckning och påverka Finlands och EU:s säkerhet och sociala stabilitet. Finlands östgräns är också EU:s och Natos längsta yttre gräns mot Ryssland. Finland förbereder sig genom lagstiftning på att Ryssland fortsätter sina påtryckningar mot Finland en längre tid och att påtryckningarna kan få mer omfattande och allvarligare former än tidigare.

Det är fråga om en så kallad undantagslag. Genom en undantagslag kan avgränsade undantag från grundlagen göras av tvingande skäl. I lagen beaktas situationen för personer i särskilt utsatt ställning. Under beredningen kompletterades lagen dessutom med bestämmelser som förbättrar rättsskyddet.

Under lagberedningen bedömdes andra eventuella alternativ för att avvärja hotet om instrumentaliserad inresa. Det bedöms att det inte finns andra sätt att effektivt kunna bekämpa att Finland utsätts för påtryckningar i form av instrumentaliserad inresa eftersom gällande nationell och internationell rätt inte omfattar tillräckliga förfaranden. Finland har som mål att finna lösningar på EU-nivå för att bekämpa instrumentaliserad inresa.