Ändringar i anförandet av besvär över förvaltningsbeslut från och med den 1 januari 2016
Vid ingången av 2016 trädde flera ändringar i bestämmelserna om överklagande av förvaltningsbeslut i kraft. Ändringarna gäller förvaltningslagen, förvaltningsprocesslagen, lagen om högsta förvaltningsdomstolen, viteslagen samt sammanlagt 174 andra författningar. Inom miljöministeriets förvaltningsområde gäller ändringen drygt 20 författningar samt anförandet av besvär över beslut av miljöministeriet och vissa beslut av Finansierings- och utvecklingscentralen för boendet (ARA) eller Finlands miljöcentral (SYKE).
Besvär över miljöministeriets beslut ska efter den 1 januari 2016 i regel anföras hos förvaltningsdomstolen i stället för hos högsta förvaltningsdomstolen. Vissa beslut som miljöministeriet fattat med stöd av naturvårdslagen (1096/1996) samt beslut av statsrådets allmänna sammanträde får dock fortfarande överklagas genom besvär hos högsta förvaltningsdomstolen på det sätt som anges i förvaltningsprocesslagen (586/1996).
Anförandet av besvär över förvaltningsdomstolens beslut hos högsta förvaltningsdomstolen begränsas så att det behövs besvärstillstånd i fler ärenden än tidigare. Ett centralt syfte med ändringen är att effektivisera och påskynda rättskyddet i förvaltningsärenden samt att utveckla högsta förvaltningsdomstolens roll i riktning till att vara en domstolsinstans som styr förvaltningen och förvaltningsprocessen med linjedragningar.
Förvaltningslagen ändrades så att tillämpningen av begäran om omprövning utvidgades till flera nya grupper av ärenden vid sökande av ändring i förvaltningsmyndigheternas beslut. Det innebär att den som är missnöjd med en myndighets beslut får anföra besvär hos förvaltningsdomstolen först efter att ha gjort en begäran om omprövning hos myndigheten som fattat beslutet. Omprövning ska begäras hos den myndighet eller det andra organ för skötsel av offentliga förvaltningsuppgifter som har fattat beslutet. Bestämmelserna om rättelse av sakfel ändrades inte.
Förvaltningsprocesslagen ändrades bland annat så att i fortsättningen ska besvär över ett ministeriums förvaltningsbeslut anföras hos förvaltningsdomstolen i stället för hos högsta förvaltningsdomstolen. Ministeriernas förvaltningsbeslut jämställs när det gäller sakinnehållet ofta med andra myndigheters förvaltningsbeslut, varför också förfarandet för överklagande ska vara enhetligt i alla förvaltningsbeslut. Efter den 1 januari 2016 kan i regel endast besvär över förvaltningsbeslut av statsrådets allmänna sammanträde anföras direkt till högsta förvaltningsdomstolen.
Vid behov kan det i annan lagstiftning föreskrivas om undantag från den allmänna bestämmelsen. För tydlighetens skull och i enlighet med gällande praxis togs det i förvaltningsprocesslagen även in en preciserande bestämmelse enligt vilken besvär över en förvaltningsmyndighets beslut får anföras på den grunden att beslutet strider mot lag. Dessutom såg man i förvaltningsprocesslagen över bland annat bestämmelsen om hur besvär inverkar på verkställigheten av beslut.
- Bilaga 1 – Besvärsanvisning som gäller besvär till förvaltningsdomstolen över miljöministeriets beslut (pdf)
- Bilaga 2 – Besvärsanvisning som gäller besvär till högsta förvaltningsdomstolen över miljöministeriets beslut (pdf)
- Bilaga 3 – Vissa författningsändringar som gäller ändringssökande (pdf, endast på finska)