Justitiekanslern: Pensionsanstalternas påverkare borde inte utnämnas till medlemmar av besvärsnämnden för arbetspensionsärenden

Enligt justitiekansler Jaakko Jonkka borde man inte till medlemmar av besvärsnämnden för arbetspensionsärenden utnämna personer som hör till pensionsanstalternas styrelser eller delegationer. På så sätt kunde man undvika uppkomsten av permanenta jävsförhållanden.

Besvärsnämnden för arbetspensionsärenden behandlar besvär över pensionsanstalternas avgöranden. Nämnden är ett lagskipningsorgan vars medlemmar fungerar under domaransvar. En medlem som verkar inom en pensionsanstalts styrelse eller delegation är jävig att behandla ärenden som berör denna pensionsanstalt. Enligt justitiekanslern kan ställningen som styrelse- eller delegationsmedlem vara ägnad att väcka misstankar om medlemmens opartiskhet även när det gäller behandlingen av andra pensionsanstalters ärenden.

Upprepade jävssituationer försvårar nämndens verksamhet och förorsakar extra arbete. Nämnden avgör sina ärenden i huvudsak i sektioner och i varje sektion finns en läkare som är specialist på något visst område. Utgångspunkten är att ärendena som skall behandlas fördelas till sektionerna enligt den medicinska sakkunskap som krävs. Enligt den utredning som justitiekanslern fått har upprepade jäv bland sektionernas övriga medlemmar förorsakat snedvridenhet när det gäller fördelning av ärenden och t.o.m. missförhållanden när det gäller garanterandet av medicinsk specialsakkunskap. Dessutom har trots förhandsarrangemangen de av jävsförhållandena förorsakade uppskoven och remitteringarna av ärenden fördröjt behandlingen av ärenden. Justitiekanslern anser att dessa omständigheter hotar ändringssökandenas rättsskydd.

Justitiekanslern anser även det som ett missförhållande att lagen inte föreskriver någon skyldighet för besvärsnämndens medlemmar att meddela om sina bindningar.

Justitiekanslern tog ställning till saken på begäran av social- och hälsovårdsministeriet. Besvärsnämnden för arbetspensionsärenden tillsätts för nästa femårsperiod från och med början av år 2017. Social- och hälsovårdsministeriet bad om justitiekanslerns syn på frågorna angående besvärsnämndsmedlemmarnas bindningar innan ärendet föredras vid statsrådets sammanträde.

Tilläggsuppgifter:
Konsultativ tjänsteman Johanna Koivisto, tel. 0295 162 553, [email protected]

Justitiekanslerns utlåtande (dnr OKV/31/20/2016, 9.9.2016) och referat på finska