Valtioneuvoston yleisistunto 6.6.2013

Valtioneuvosto antoi 6.6.2013 eduskunnalle seuraavat hallituksen esitykset:

Hallituksen esitys (HE 62/2013 vp) eduskunnalle hallituksen toimenpidekertomuksen ja valtion tilinpäätöskertomuksen yhdistämistä koskevaksi lainsäädännöksi. Hallituksen toimenpidekertomus ja valtion tilinpäätöskertomus ehdotetaan yhdistettäväksi hallituksen vuosikertomukseksi, jonka laatimisesta ja toimittamisesta eduskunnalle säädettäisiin valtioneuvostosta annetussa laissa. Valtion talousarviosta annettua lakia ja -asetusta ehdotetaan tarkistettavaksi siten, että laissa olisi säännökset aineiston toimittamisesta hallituksen vuosikertomukseen. Säädösmuutoksilla tuetaan hallituksen vuosikertomuksen valmistelua valtioneuvoston kanslian ja valtiovarainministeriön johdolla ministeriöiden yhteistyössä. Esityksessä ehdotetaan lisäksi, että muutetaan kielilakia, jossa säädettäisiin jatkossa hallituksen kertomuksesta kielilainsäädännön soveltamisesta. Kehitysyhteistyötä koskevan kertomuksen antamisesta eduskunnalle annettu laki kumottaisiin ja sen tilalle säädettäisiin laki kehitysyhteistyötä koskevasta kertomuksesta. Sosiaali- ja terveyskertomuksesta annettu laki kumottaisiin. Jatkossa nämä niin kutsutut erilliskertomukset voitaisiin antaa eduskunnalle omassa aikataulussaan. (VNK valtiosihteeri Olli-Pekka Heinonen 0295 160 280)

Hallituksen esitys (HE 63/2013 vp) eduskunnalle oikeudenkäynnistä rikosasioissa annetun lain ja eräiden muiden lakien muuttamisesta. Esityksessä ehdotetaan, että oikeudenkäynnistä rikosasioissa annettuun lakiin lisättäisiin oikeudesta tulkkaukseen ja käännöksiin rikosoikeudellisissa menettelyissä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin edellyttämät asiakirjan kääntämistä koskevat säännökset. Rikosasian vastaajalle olisi annettava maksuton käännös haastehakemuksesta ja tuomiosta. Vastaajalle olisi annettava käännös myös muusta olennaisesta asiakirjasta, jos käännös olisi tarpeen vastaajan oikeuden valvomiseksi. Asiakirjat voitaisiin kääntää myös tulkin avulla suullisesti, jollei vastaajan oikeusturva edellyttäisi asiakirjan kääntämistä kirjallisesti. Pakkokeinolakiin ehdotetaan lisättäväksi säännökset epäillyn oikeudesta pidättämistä koskevan päätöksen ja vangitsemispäätöksen kirjalliseen tai suulliseen käännökseen. Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan 27.10.2013, jolloin direktiivi on pantava jäsenvaltioissa täytäntöön. Esitys liittyy valtion vuoden 2014 talousarvioesitykseen. (OM lainsäädäntöneuvos Kirsi Pulkkinen 0295 150 438)

Hallituksen esitys (HE 64/2013 vp) eduskunnalle laiksi Poliisiammattikorkeakoulusta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi. Poliisiammattikorkeakoulua ja siellä suoritettavia tutkintoja koskevia säännöksiä uudistettaisiin siten, että poliisialan perustutkintona olisi ammattikorkeakoulututkinto ja jatkotutkintona ylempi ammattikorkeakoulututkinto. Lisäksi poliisikoulutuksen opiskelijoiden opintojen aikaiset oikeudet ja velvollisuudet sekä opintososiaaliset edut yhdenmukaistettaisiin vastaamaan opetus- ja kulttuuriministeriön toimialan ammattikorkeakouluissa opiskelevien tutkinto-opiskelijoiden oikeuksia, velvollisuuksia ja etuja. Lisäksi esityksessä ehdotetaan kumottavaksi poliisin hallinnosta annetun lain Poliisiammattikorkeakoulua ja sen opiskelijoita koskevat säännökset sekä muutettavaksi eräitä muita lakeja siltä osin kuin niissä säädetään voimassaolevassa laissa säädetyistä poliisin virkatutkinnoista. Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.1.2014. (SM erityisasiantuntija Timo Kerttula 071 878 8589)

Hallituksen esitys (HE 65/2013 vp) eduskunnalle laeiksi tuloverolain 33 c §:n, elinkeinotulon verottamisesta annetun lain 6 a §:n sekä rajoitetusti verovelvollisen tulon verottamisesta annetun lain 3 ja 3 c §:n muuttamisesta Kroatian Euroopan unioniin liittymisen johdosta. Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi lait tuloverolain 33 c §:n, elinkeinotulon verottamisesta annetun lain 6 a §:n sekä rajoitetusti verovelvollisen tulon verottamisesta annetun lain 3 ja 3 c §:n muuttamisesta. Lainkohdissa olevat viittaukset direktiiveihin muutettaisiin siten, että Kroatian verot ja eri yhtiömuodot sisältyvät lakien soveltamisalaan. Taustalla on neuvoston direktiivi 2013/13/EU tiettyjen verotuksen alan direktiivien mukauttamisesta Kroatian tasavallan Euroopan unioniin liittymisen johdosta. Lakeja sovellettaisiin Kroatian unioniin liittymisen ajankohdasta 1.7.2013 alkaen. (VM neuvotteleva virkamies Anders Colliander 0295 530 289)

Hallituksen esitys (HE 66/2013 vp) eduskunnalle laeiksi perusopetuslain, lukiolain, ammatillisesta koulutuksesta annetun lain, ammatillisesta aikuiskoulutuksesta annetun lain ja kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain 41 ja 45 §:n muuttamisesta. Perusopetuslakiin, lukiolakiin, ammatillisesta koulutuksesta annettuun lakiin ja ammatillisesta aikuiskoulutuksesta annettuun lakiin ehdotetaan lisättäviksi säännökset opettajien ja rehtorin toimivaltuuksista ottaa haltuun vaarallisia esineitä ja aineita sekä tarkastaa oppilaan tai opiskelijan tavarat ja päällisin puolin vaatetus tällaisten esineiden tai aineiden löytämiseksi. Lisäksi perusopetuslakiin lisättäisiin säännökset myös toimivaltuuksista häirintään käytettävien esineiden tai aineiden haltuun ottamiseksi. Perusopetuslakiin lisättäisiin säännös kasvatuskeskustelusta, joka on uusi kasvatuksellinen keino puuttua oppilaan häiritsevään tai epäasialliseen käyttäytymiseen. Myös perusopetuslain jälki-istuntoa koskevaa säännöstä tarkennettaisiin. Lukiolakia muutettaisiin vastaamaan ammatillisesta koulutuksesta annettua lakia siten, että myös lukio-opiskelijan osallistuminen opetukseen voitaisiin jatkossa evätä jäljellä olevan työpäivän sijasta enintään kolmen työpäivän ajaksi. Perusopetuslakia muutettaisiin siten, että sairaalan sijaintikunnan velvollisuus järjestää opetusta kattaa aina sairaalassa potilaana olevan oppilaan opetuksen siinä määrin kuin hänen terveydentilansa sallii. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi perusopetuslakia myös siten, että jokaisessa peruskoulussa olisi oppilaskunta. Peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain kuntien välistä kustannusten korvaamista koskevia 41 ja 45 §:ää ehdotetaan muutettavaksi vastaamaan perusopetuslain muutoksia. Esitys liittyy valtion vuoden 2014 talousarvioesitykseen. Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.1.2014. (OKM hallitusneuvos Janne Öberg 0295 330 348)

Hallituksen esitys (HE 67/2013 vp) eduskunnalle oppilas- ja opiskelijahuoltolaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi. Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi oppilas- ja opiskelijahuoltolaki. Laki koskisi esi- ja perusopetusta ja toisen asteen lukiokoulutusta ja ammatillisesta peruskoulutuksesta annetussa laissa tarkoitettua koulutusta. Esityksessä ehdotetaan, että toisen asteen opiskelijat saisivat vastaavat opiskeluhuollon kuraattori- ja psykologipalvelut kuin perusasteen oppilaat. Laissa säädettäisiin myös terveydenhoitajan ja lääkärin saavutettavuudesta sekä kuraattoreiden kelpoisuudesta. Lastensuojelulain tarkoittamaan lasten- ja nuorten hyvinvointisuunnitelmaan ehdotetaan kirjattavaksi opiskeluhuoltoa koskevia tietoja. Lisäksi opetuksen ja koulutuksen järjestäjien olisi laadittava oppilaitoskohtainen opiskeluhuoltosuunnitelma. Opiskeluhuollon yleisestä suunnittelusta, kehittämisestä, ohjauksesta vastaisi opiskeluhuollon kehittämisryhmä. Opiskeluhuollon valtakunnallisesta ohjauksesta vastaisivat Opetushallitus ja Terveyden- ja hyvinvoinnin laitos. Psykologi- ja kuraattoripalvelujen valvonta määräytyisi sosiaali- ja terveydenhuollon lainsäädännön mukaan. Lisäksi esityksessä ehdotetaan, että aluehallintovirastot voisivat myös oma-aloitteisesti ottaa tutkittavaksi, onko opiskeluhuolto järjestetty lain mukaisesti. Palvelujen järjestäjät vastaisivat toiminnan omavalvonnasta. Kunnan peruspalvelujen valtionosuuslakiin ehdotetaan lisättäväksi säännös, joka antaisi oppilaitoksen sijaintikunnalle mahdollisuuden laskuttaa opiskelijan kotikuntaa käytettyjen psykologi- ja kuraattoripalvelujen aiheuttamista henkilöstökustannuksista. Esitys liittyy valtion vuoden 2014 talousarvioesitykseen. Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.8.2014. (OKM hallitusneuvos Anne-Marie Brisson 0295 330 079)

Hallituksen esitys (HE 68/2013 vp) eduskunnalle Maanmittauslaitosta koskevaksi lainsäädännöksi. Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki Maanmittauslaitoksesta. Laki korvaisi voimassa olevan maanmittauslaitoksesta annetun lain. Lisäksi ehdotetaan tehtäväksi pääasiallisesti hallinto- ja toimialuerakenneuudistuksesta johtuvat muun lainsäädännön muutokset. Ehdotuksen mukaan Maanmittauslaitoksen organisaatio määräytyisi aluejaon sijasta valtakunnallisen toimintayksikköjaotuksen perusteella. Maanmittauslaitoksen keskushallinnon alaiset valtakunnalliset yksiköt olisivat tuotantotoimintayksikkö, tukitoimintayksikkö ja yleishallintoyksikkö. Ehdotuksen mukaan Maanmittauslaitoksen palvelupisteistä säädettäisiin maa- ja metsätalousministeriön asetuksella. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.1.2014. (MMM lainsäädäntöneuvos Leo Olkkonen 0295 162 300)

Hallituksen esitys (HE 69/2013 vp) eduskunnalle laiksi huoltovarmuuden turvaamisesta annetun lain muuttamisesta. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi huoltovarmuuden turvaamisesta annettua lakia. Huoltovarmuuskeskuksen hallituksen ja toimitusjohtajan nimitysmenettelyä muutettaisiin. Valtioneuvosto nimittäisi Huoltovarmuusneuvoston ehdotuksesta hallituksen puheenjohtajan, varapuheenjohtajan ja muut jäsenet. Valtioneuvosto ottaisi myös Huoltovarmuuskeskukselle toimitusjohtajan. Huoltovarmuuskeskuksen hallituksen toimikausi pidennettäisiin kolmeksi vuodeksi. Huoltovarmuusneuvosto nimitettäisiin enintään kolmen vuoden toimikaudeksi. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan syksyllä 2013. (TEM hallitusneuvos Tuomo Knuuti 0295 063 537)

Hallituksen esitys (HE 70/2013 vp) eduskunnalle laiksi alkoholilain 33 ja 40 §:n muuttamisesta. Alkoholilakiin lisättäisiin määritelmiä kielletyistä mietojen alkoholijuomien ja vähintään 1,2 tilavuusprosenttia etyylialkoholia sisältävien juomien mainonnan keinoista. Yleisillä paikoilla toteutettu alkoholimainonta olisi eräin poikkeuksin kiellettyä. Televisiomainonnan kiellettyä esitysaikaa kello 7-21 pidennettäisiin yhdellä tunnilla kello 22:een ja sama aikarajoitus säädettäisiin myös radiomainonnalle. Samoin kuluttajien itsensä tuottamaan tai jakamaan sisältöön tai peliin, arpajaisiin tai kilpailuun perustuva alkoholimainonta olisi kiellettyä. Väkevien alkoholijuomien mainonnan sääntelyä selvennettäisiin muun muassa poistamalla alan ammattijulkaisujen lupamenettely. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.1.2015. Väkevien alkoholijuomien mainontaa koskeva säännös tulisi kuitenkin voimaan jo 1.1.2014. (STM hallitusneuvos Ismo Tuominen 0295 163 341)

VALTIONEUVOSTON ASETUKSET

Valtioneuvosto antoi 6.6.2013 seuraavat asetukset:

Valtioneuvoston asetus kirjastoista. Asetuksella säädetään yleisten kirjastojen keskuskirjaston, maakuntakirjaston ja elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen tehtävistä sekä kirjaston henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista. Asetus tulee voimaan 1.7.2013 siirtymäsäännöksin. (OKM hallitussihteeri Janina Lindqvist 0295 330 360)

Valtioneuvoston asetus ei-tuotannollisten investointien tuen valvonnasta annetun valtioneuvoston asetuksen muuttamisesta. Asetusta muutetaan siten, että siihen tehdään teknisluonteisia muutoksia, jotka johtuvat tukien toimeenpanoon liittyvän kansallisen lainsäädännön uudistamisesta. Asetus tulee voimaan 11.6.2013. (MMM vanhempi hallitussihteeri Suvi Ruuska 0295 162 248)

Valtioneuvoston asetus ympäristötuen ja luonnonhaittakorvauksen valvonnasta annetun valtioneuvoston asetuksen muuttamisesta. Asetusta muutetaan siten, että siihen tehdään teknisluonteisia muutoksia, jotka johtuvat tukien toimeenpanoon liittyvän kansallisen lainsäädännön uudistamisesta. Asetus tulee voimaan 11.6.2013. (MMM vanhempi hallitussihteeri Suvi Ruuska 0295 162 248)

Valtioneuvoston asetus täydentävien ehtojen hyvän maatalouden ja ympäristön vaatimusten sekä ympäristöön liittyvien lakisääteisten hoitovaatimusten valvonnasta annetun valtioneuvoston asetuksen muuttamisesta. Asetusta muutetaan siten, että siihen tehdään teknisluonteisia muutoksia, jotka johtuvat tukien toimeenpanoon liittyvän kansallisen lainsäädännön uudistamisesta. Lisäksi pohjavesien suojelua koskevaan 7 pykälään tehdään EU-lainsäädännön edellyttämä muutos, jonka mukaan pohjavesien suojeluun liittyvä valvonta tehdään jatkossa kaikella tilan maatalousmaalla, eikä vain pohjavesialueilla sijaitsevilla peltolohkoilla. Asetus tulee voimaan 11.6.2013. (MMM vanhempi hallitussihteeri Suvi Ruuska 0295 162 248)

Valtioneuvoston asetus ajoneuvojen käytöstä tiellä annetun asetuksen muuttamisesta. Eräiden raskaiden tavarankuljetusajoneuvojen ja ajoneuvoyhdistelmien suurimpia tieliikenteessä sallittuja massoja sekä suurinta sallittua korkeutta korotetaan. Samalla muutetaan säännöksiä muussa kuin ETA-valtiossa rekisteröityjen ajoneuvojen suurimpien sallittujen massojen osalta niin, että massoihin ei enää sovelleta ajoneuvon rekisteröintivaltion säännöksiä, vaan EU:n kansainvälisessä liikenteessä sovellettavia säännöksiä, ellei kansainvälisessä sopimuksessa ole muuta sovittu. Lisäksi sallitaan puoliperävaunun kytkeminen pakettiautoon ja mahdollistetaan museoajoneuvoksi rekisteröidyn linja-auton käyttäminen jatkossakin alkuperäisen levyisenä sekä tehdään joitakin tarkennuksia ajoneuvojen massoja ja mittoja koskeviin säännöksiin. Asetus tulee voimaan 1.10.2013. (LVM yli-insinööri Juhani Puurunen 0295 342 558)

VALTIONEUVOSTON PÄÄTÖKSET

Valtioneuvosto teki yleisistunnossa 6.6.2013 seuraavat päätökset:

Päätös määrätä peruspalveluministeri Susanna Huovinen tutkimus- ja innovaationeuvoston jäseneksi. (OKM opetusneuvos Marja Pulkkinen 0295 330 265)

Päätös asettaa merenkulun neuvottelukunta toimikaudeksi 6.6.2013-31.5.2016. Kokoonpano (suluissa varajäsenet): puheenjohtaja: osastopäällikkö, ylijohtaja Minna Kivimäki liikenne- ja viestintäministeriö; varapuheenjohtaja: yksikön päällikkö, hallitusneuvos Silja Ruokola liikenne- ja viestintäministeriö; jäsenet: hallitusneuvos Lolan Eriksson (hallitusneuvos Anna Sotaniemi) liikenne- ja viestintäministeriö, kommodori Markku Halonen (ylitarkastaja Aino Salmi) sisäasiainministeriö, rajavartio-osasto, hallitusneuvos Susanna Siitonen (kaupallinen neuvos Matti Oivukkamäki) työ- ja elinkeinoministeriö, budjettineuvos Elina Selinheimo (budjettineuvos Juha Majanen) valtiovarainministeriö, neuvotteleva virkamies Eija Lumme (erityisasiantuntija Magnus Nyström) ympäristöministeriö, osastopäällikkö Linnéa Johansson (osastopäällikkö Niklas Karlman) Ahvenanmaan maakuntahallitus, sopimussihteeri Juha Anttila (liittosihteeri Arto Sorvali) Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT, johtava asiantuntija Tiina Haapasalo Elinkeinoelämän keskusliitto EK, ylijohtaja Tiina Tuurnala (yksikön päällikkö Jarkko Toivola) Liikennevirasto, merenkulkujohtaja Tuomas Routa (osastonjohtaja Sanna Sonninen) Liikenteen turvallisuusvirasto, meriasiantuntija Vanessa Ryan (meriohjelman päällikkö Sampsa Vilhunen) WWF Suomi, toimitusjohtaja Niklas Rönnberg (tiedottaja Pekka Karppanen) Merimiespalvelutoimisto, toimitusjohtaja Kari Välimäki (johtaja Henrik Lilius) Merimieseläkekassa, logistiikkapäällikkö Outi Nietola (energiajohtaja Jouni Punnonen) Metsäteollisuus, filosofian tohtori Eva Sandberg-Kilpi Natur och Miljö, työmarkkinajohtaja Markku Hakala (toimitusjohtaja Juha Mutru) Satamaoperaattorit, hallituksen varapuheenjohtaja Tero Vauraste Suomen Erikoisalusten työnantajaliitto (OTM Maija Mattila Neptun Juridica Oy, Suomen Erikoisalusten työnantajaliitto), asiamies Sami Uolamo (toiminnanjohtaja Leif Wikström) Suomen Konepäällystöliitto, toiminnanjohtaja Risto Blomquist (varatoiminnanjohtaja Petri Suominen) Suomen Laivapäällystöliitto, asiantuntija Pertti Sundqvist (everstiluutnantti Jarmo Nieminen) Suomen luonnonsuojeluliitto, puheenjohtaja Juha Nyberg (toiminnanjohtaja Pekka Haltia) Suomen Matkustajalaivayhdistys, puheenjohtaja Simo Zitting (liittosihteeri Kenneth Bondas) Suomen Merimies-Unioni SMU, puheenjohtaja Jan Vikström (toiminnanjohtaja Stefan Lomberg) Suomen Laivameklariliitto, toiminnanjohtaja Annaleena Mäkilä Suomen satamaliitto (satamajohtaja Kimmo Mäki Helsingin satama), hallituksen puheenjohtaja Thomas Franck (toimitusjohtaja Olof Widén) Suomen Varustamot, elinkeinoasiain päällikkö Kari Jääskeläinen (lainsäädäntöasiain päällikkö Janne Makkula) Suomen Yrittäjät ja asiantuntija Merja Salmi-Lingren (asiantuntija Matti Spolander) Teknologiateollisuus. Merenkulun neuvottelukunnan tekninen sihteeri määrätään liikenne- ja viestintäministeriöstä. (LVM hallitusneuvos Hannu Pennanen 0295 342 470)

Päätös Kemin kaupungin, Keminmaan kunnan, Simon kunnan, Tervolan kunnan ja Tornion kaupungin muodostaman ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen perustamisesta. Ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueesta annetun lain, jäljempänä yhteistoiminta-aluelain, 2 §:n mukaan kunnassa tai yhteistoiminta-alueella tulee olla käytettävissään vähintään kymmentä henkilötyövuotta vastaavat henkilöresurssit, joilla järjestetään ympäristöterveydenhuollon palvelut. Kunnan, joka ei kykene suoriutumaan ympäristöterveydenhuollon tehtävistä yksin, olisi vastedes kuuluttava yhteistoiminta-alueeseen. Yhteistoiminta-alueella tarkoitetaan kahden tai useamman kunnan muodostamaa aluetta. Yhteistoiminta-aluelain 5 §:n mukaan valtioneuvosto voi päättää kunnan kuulumisesta yhteistoiminta-alueeseen sekä kustannusten jaosta, hallintomallista, virkojen ja tehtävien järjestämisen perusteista ja muista yhteistoiminnan järjestämiseksi välttämättömistä asioista, joista kunnat eivät ole sopineet. Kemin kaupunki ja Simon kunta muodostavat yhdessä ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen, joka ei kuitenkaan täytä yhteistoiminta-aluelain vaatimuksia. Täten mainittujen kuntien tulee kuulua lain vaatimukset täyttävään yhteistoiminta-alueeseen. Tornion kaupunki sekä Keminmaan ja Tervolan kunnat ovat puolestaan toimineet lain tarkoittamana yhteistoiminta-alueena vuoden 2011 alusta lukien. Kemin kaupunki, Keminmaan kunta, Simon kaupunki, Tervolan kunta ja Tornion kaupunki voivat lähtökohtaisesti hyväksyä yhteisen ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen perustamisen. Kunnat eivät kuitenkaan ole päässeet yhteisymmärrykseen ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen järjestämiseen liittyvistä ehdoista, joita ovat kustannusten jako, hallintomalli sekä virkojen ja tehtävien järjestämiseen liittyvät asiat. (STM johtaja Jari Keinänen 0295 163 311)

Valtioneuvosto lähetti eduskunnalle 6.6.2013 seuraavat Euroopan unionin säädösehdotuksia koskevat valtioneuvoston kirjelmät:

Valtioneuvoston kirjelmä (U 32/2013 vp) eduskunnalle ehdotuksesta neuvoston päätökseksi (TIR-yleissopimus). Euroopan komissio on 14.5.2013 antanut ehdotuksen neuvoston päätökseksi Euroopan unionin kannasta TIR-carnet’isiin merkittyjen tavaroiden kansainvälistä kuljetusta koskevan tulliyleissopimuksen (vuoden 1975 TIR-yleissopimuksen) muuttamista koskevaan ehdotukseen. Ehdotetun päätöksen tarkoituksena on, että unioni hyväksyisi TIR-yleissopimuksen uusimmat muutokset sopimuksen 6 artiklaan ja liitteeseen 9. Muutoksella säädettäisiin ne edellytykset ja vaatimukset, joiden täyttyessä kansainvälinen organisaatio voidaan valtuuttaa vastaamaan kansainvälisen vakuusjärjestelmän tehokkaasta järjestämisestä ja toiminnasta sekä painamaan ja jakamaan TIR-carnet’ita. Lisäksi säädettäisiin hallinnollisen komitean mahdollisuudesta kumota edellä mainittu lupa. (VM ylitarkastaja Jere Lumme 0295 530 041)

Valtioneuvoston kirjelmä (U 33/2013 vp) eduskunnalle Suomen liittymisestä eurooppalaiseen translationaalisen lääketieteen tutkimusinfrastruktuurikonsortioon (EATRIS ERIC – konsortioon liittyminen). Suomen on tarkoitus liittyä perustajajäsenenä eurooppalaiseen translationaalisen (niveltävän) lääketieteen tutkimusinfrastruktuurikonsortioon. Suomi sitoutuisi alkuvaiheessa jäseneksi viideksi vuodeksi. Isäntämaa on Alankomaat, jossa myös sijaitsee tutkimusinfrastruktuurin koordinointi- ja tukiyksikkö. Suomen EATRIS ERIC:in kansallisessa konsortiossa ovat mukana Helsingin yliopisto, jonka Suomen Molekyylilääketieteen instituutti FIMM toimii kansallisena koordinaattorina, sekä Itä-Suomen, Tampereen ja Turun yliopistot ja Teknologian tutkimuskeskus VTT. Suomi nimeäisi myös enintään kaksi edustajaa jäsenten kokoukseen, joka on tutkimusinfrastruktuurikonsortion ylin päättävä elin. EATRIS ERIC:in tavoitteena on rakentaa, ylläpitää ja kehittää translationaalisen lääketieteen eurooppalaista tutkimusinfrastruktuuriverkostoa kokoamalla maiden johtavat tutkimusyksiköt ja niiden tutkimusinfrastruktuurikapasiteetit eurooppalaisten yliopistojen, tutkimuslaitosten ja yritysten tutkijoiden ja tutkijayhteisöjen käyttöön. Konsortion keskeisenä tavoitteena on saattaa perustutkimuksen tulokset palvelemaan paremmin terveydenhuoltoa ja yhteiskuntaa. (OKM opetusneuvos Marja-Liisa Niemi 0295 330 228)

Valtioneuvoston kirjelmä (U 34/2013 vp) eduskunnalle ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi (työvoiman liikkuvuuden toimeenpanodirektiivi). Euroopan unionin komissio antoi 26.4.2013 ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi työntekijöiden vapaan liikkuvuuden puitteissa työntekijöille myönnettyjen oikeuksien harjoittamista helpottavista toimenpiteistä. Direktiiviehdotuksen tavoitteena on edistää Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 45 artiklan ja asetuksen (EU) N:o 492/2011 yhdenmukaisempaa soveltamista käytännössä. Erityisinä tavoitteina on vähentää EU:n siirtotyöntekijöihin kansalaisuuden perusteella kohdistuvaa syrjintää, edistää lainsäädännön moitteetonta toimeenpanoa, vähentää EU:n siirtotyöläisiin kohdistuvia epäreiluja käytäntöjä ja parantaa EU:n siirtotyöntekijöiden vaikutusmahdollisuuksia oikeuksiensa toteuttamiseksi. (TEM vanhempi hallitussihteeri Anne-Mari Mäkinen 0295 060 070)

NIMITYSASIAT

Valtioneuvosto päätti 6.6.2013 seuraavat nimitysasiat:

Valtioneuvosto myönsi virkavapautta ulkoasiainhallinnon ulkoasiainneuvoksen virasta ulkoasiainneuvos Kare Haloselle 1.7.2013-30.6.2018 sekä ulkoasiainneuvos Satu Santalalle 1.7.2013-30.6.2016. (UM henkilöstöjohtaja Vesa Lehtonen 0295 351 439)

Valtiotieteiden tohtori Pilvi Torsti ministerin toimikaudeksi nimitettävän valtiosihteerin virkaan 7.6.2013 lukien toistaiseksi, kuitenkin enintään opetusministeri Krista Kiurun toimikauden ajaksi. (OKM ylijohtaja Håkan Mattlin 0295 330 208)

Valtioneuvosto myönsi Kirsi Lindroosille virkavapautta opetus- ja kulttuuriministeriön johtajan virasta 1.9.2013-31.8.2014. (OKM hallitusneuvos Pia Nyblom 0295 330 235)

Erityisasiantuntija, oikeustieteen kandidaatti Kirsti Kotaniemi opetus- ja kulttuuriministeriön hallitusneuvoksen virkaan 24.6.2013 lukien. (OKM hallitusneuvos Pia Nyblom 0295 330 235)

Maatalous- ja metsätieteiden maisteri Annika Bussman opetus- ja kulttuuriministeriön opetusneuvoksen virkaan 11.6.2013 lukien. (OKM hallitusneuvos Pia Nyblom 0295 330 235)

Sivistystoimentarkastaja, filosofian maisteri Leena Maria Aaltonen opetus- ja kulttuuriministeriön kulttuuriasiainneuvoksen virkaan 1.8.2013 lukien. (OKM hallitusneuvos Pia Nyblom 0295 330 235)

Oikeustieteen kandidaatti Annika Juurikko ja oikeustieteen maisteri Liisa Holopainen sosiaali- ja terveysministeriön hallitussihteerin virkoihin 1.8.2013 lukien. (STM hallitusneuvos Liisa Perttula 0295 163 521)

VALTIONEUVOSTON RATKAISUEHDOTUKSET TASAVALLAN PRESIDENTILLE

EDUSKUNNAN VASTAUKSET

Valtioneuvosto esitti, että tasavallan presidentti vahvistaisi seuraavat lait:

Laki joukkoliikennelain muuttamisesta (HE 36/2013 vp). Joukkoliikennelakiin lisätään säännökset EU:n linja-autoliikenteen matkustajien oikeuksia koskevan asetuksen soveltamisesta Suomessa. Lisäksi säädetään, että liikenteenharjoittajien tulisi luovuttaa liikenteen reitti-, pysäkki- ja aikataulutietoja toimivaltaisille viranomaisille ja Liikennevirastolle. EU:n asetuksessa tarkoitettuja toimivaltaisia viranomaisia ovat kuluttaja-asiamies ja Liikenteen turvallisuusvirasto Trafi. Matkustajien yksittäisissä riita-asioissa toimivaltainen viranomainen on kuluttajamatkustajien osalta Kuluttajariitalautakunta ja liikematkustajien osalta Trafi. Asetuksen noudattamatta jättämisestä voidaan määrätä kielto tai määräys muuttaa toiminta asetuksen mukaiseksi. Kieltoa ja määräystä voidaan tehostaa uhkasakolla. Asetuksen edellyttämät terminaalit, joissa vammaisia ja liikuntarajoitteisia matkustajia avustetaan, nimeää Trafi. Asetusta sovelletaan Suomen ja Venäjän sekä Suomen ja Norjan välisessä säännöllisessä linja-autoliikenteessä vasta 1.3.2021 lähtien ja asetuksen säännöksiä kuljettajien koulutuksen osalta 1.3.2018 lähtien. Laki tulee voimaan 1.7.2013. (LVM hallitusneuvos Irja Vesanen-Nikitin 0295 342 544)

Laki biopolttoaineista ja bionesteistä, laki biopolttoaineiden käytön edistämisestä liikenteessä annetun lain muuttamisesta, laki nestemäisten polttoaineiden valmisteverosta annetun lain 2 ja 4 §:n muuttamisesta, laki päästökauppalain muuttamisesta ja laki lentoliikenteen päästökaupasta annetun lain muuttamisesta (HE 13/2013 vp). Biopolttoaineista ja bionesteistä annettavassa laissa säädetään liikenteen biopolttoaineiden ja muuhun energiakäyttöön kuin liikennettä varten tuotettujen bionesteiden kestävyyden arviointiin sovellettavista vaatimuksia ja siitä, miten vaatimustenmukaisuus osoitetaan. Lailla saatetaan voimaan uusiutuvaa energiaa koskevan direktiivin (2009/28/EY) 17-19 ja 21.2 artikla ja liite V sekä polttoaineiden laatua koskevan direktiivin (2009/30/EY) 7 b-7 d artikla ja liite IV. Lait tulevat voimaan 1.7.2013. (TEM hallitusneuvos Anja Liukko 0295 062 078)

Laki työsopimuslain 2 luvun 16 §:n muuttamisesta ja laki kirjanpitolain 2 luvun ja 8 luvun 4 §:n muuttamisesta (HE 24/2013 vp). Työsopimuslain 2 luvun 16 §:n palkan maksamista koskevia säännöksiä muutetaan siten, että käteisen rahan käyttö palkan maksussa on mahdollista vain pakottavasta syystä. Selvityksenä käteisenä maksetusta palkasta työnantajalla tulee olla työntekijän allekirjoittama kuitti tai muu maksun todentava selvitys. Kirjanpitolakia muutetaan siten, että työnantajan tulee liittää työntekijän allekirjoittama kuitti tai muu maksun todentava luotettava selvitys osaksi kirjanpitoaineistoaan. Velvollisuuden laiminlyönti on rangaistavaa kirjanpitorikkomuksena. Lait tulevat voimaan 1.7.2013. (TEM hallitusneuvos Susanna Siitonen 0295 048 932)

Laki vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta annetun lain 82 ja 84 §:n muuttamisesta (HE 25/2013 vp). Vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta annettuun lakiin tehdään muutoksia, jotka johtuvat pyroteknisten tuotteiden markkinoille saattamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin saattamisesta kansalliseen lainsäädäntöön. Säännöksiä muutetaan siitä, kenelle räjähteitä ja erityisesti pyroteknisiä tuotteita voidaan luovuttaa. Lakiin lisätään säännös toiminnanharjoittajasta, joka työssään tai elinkeinotoiminnassaan tarvitsee pyroteknisiä tuotteita. Toiminnanharjoittajalla tulee olla palveluksessaan asiantuntija, jolta edellytetään riittäviä tietoja pyroteknisten tuotteiden turvallisesta käytöstä ja käsittelystä. Lisäksi kumotaan ammoniumnitraatin luovutusrajoituksia ja hallussapitoa koskevat säännökset, koska ammoniumnitraattia koskeva luovutusrajoitus sisältyy kemikaalien rekisteröinnistä, arvioinnista, lupamenettelyistä ja rajoituksista annettuun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseen. Laki tulee voimaan 4.7.2013. (TEM neuvotteleva virkamies Tapani Koivumäki 0295 063 722)

Laki Koloveden kansallispuistosta (HE 181/2012 vp). Lailla laajennetaan Enonkosken ja Heinäveden kunnissa sekä Savonlinnan kaupungissa sijaitsevaa Koloveden kansallispuistoa liittämällä siihen noin 3 526 hehtaaria valtion omistamia alueita. Liitettävät alueet kuuluvat Metsähallituksen julkisten hallintotehtävien omaisuuteen ja ne on hankittu valtiolle luonnonsuojelutarkoituksiin. Laki tulee voimaan 1.1.2014. Eduskunnan lausuma; Eduskunta edellyttää, että hallitus selvittää Nahkaissalon 100 hehtaarin alueen sisältämät luontoarvot ja muut suojelun laajentamiseen liittyvät seikat sekä arvioi tämän selvityksen perusteella, täyttyvätkö edellytykset alueen liittämiselle Koloveden kansallispuistoon. (YM hallitusneuvos Satu Sundberg 050 550 9483)

Laki vaarallisten aineiden käytön rajoittamisesta sähkö- ja elektroniikkalaitteissa (HE 6/2013 vp). Lailla rajoitetaan vaarallisten aineiden käyttöä sähkö- ja elektroniikkalaitteissa. Lailla säädetään myös poikkeuksista vaarallisten aineiden käyttökiellosta tietyissä käyttökohteissa. Sähkö- ja elektroniikkalaitteiden valmistajille, maahantuojille, valtuutetuille edustajille ja jakelijoille säädetään velvoitteita laitteiden vaatimustenmukaisuuden varmistamisesta ja toimenpiteistä tilanteissa, joissa on syytä epäillä sähkö- ja elektroniikkalaitteen olevan säädettyjen vaatimusten vastainen. Lisäksi laissa säädetään muun ohella valmistajien velvollisuudesta laatia EU-vaatimustenmukaisuusvakuutus ja merkitä laitteet CE-merkinnällä sekä viranomaisten toimivallasta ja velvoitteista lain täytäntöönpanossa. Laki tulee voimaan 20.6.2013. (YM neuvotteleva virkamies Else Peuranen 050 381 4359)

KANSAINVÄLISET ASIAT

Valtioneuvosto esitti, että tasavallan presidentti päättäisi seuraavat kansainväliset asiat:

Suurlähettiläs Pekka Hyvösen tai hänen estyneenä ollessaan lähetystöneuvos Leena Liiran valtuuttaminen allekirjoittamaan Euroopan ihmisoikeussopimuksen (yleissopimus ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamiseksi) 15 pöytäkirja. Euroopan neuvoston ministerikomitea hyväksyi 16.5.2013 pidetyssä kokouksessa Euroopan ihmisoikeussopimuksen 15 pöytäkirjan, jolla pyritään edelleen säilyttämään ja vahvistamaan Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen toimivuutta voimakkaasti lisääntyvien yksilövalitusten käsittelyssä. Pöytäkirja tulee voimaan seuraavan kuukauden ensimmäisenä päivänä sen jälkeen, kun on kulunut kolme kuukautta siitä, kun kaikki Euroopan ihmisoikeussopimuksen osapuolet ovat sen ratifioineet tai hyväksyneet. (UM lähetystöneuvos Jaakko Halttunen 0295 351 170)

Kannettavien ampuma-aseiden tarkastusleimojen vastavuoroista hyväksymistä koskevalla sopimuksella perustetun kansainvälisen komission XXXI istuntokaudella tehtyjen päätösten XXXI 43 - 50 hyväksyminen. Suomi on vuonna 1984 liittynyt kannettavien ampuma-aseiden tarkastusleimojen vastavuoroista hyväksymistä koskevaan sopimukseen (CIP-sopimus). C.I.P-sopimuksen mukainen tarkastusjärjestelmä otettiin Suomessa käyttöön 1.7.1983 ampuma-aseista ja ampumatarpeista annetun lain muuttamisesta annetulla lailla (655/1982) ja sen nojalla annetulla asetuksella ampuma-aseiden ja -tarvikkeiden tarkastuksesta (656/1982). Päätökset ovat luonteeltaan teknisiä standardeja, jotka ovat yleiseltä merkitykseltään vähäisiä. Ne eivät sisällä määräyksiä, jotka kuuluisivat lainsäädännön alaan tai edellyttäisivät muutoin eduskunnan hyväksymistä. Päätösten täytäntöönpano voi tapahtua ampuma-aseiden ja -tarvikkeiden tarkastuksesta annetun asetuksen nojalla. (SM projektipäällikkö Mika Lehtonen 071 878 8581)

Ihmishengen turvallisuudesta merellä vuonna 1974 tehdyn kansainvälisen yleissopimuksen liitteen II-1, III, V, VI, VII ja XI-1 lukuun tehtyjen muutosten, mainittuun yleissopimukseen liittyvään vuoden 2000 HSC-säännöstöön tehtyjen muutosten, mainittuun yleissopimukseen liittyvään FSS-säännöstöön tehtyjen muutosten ja mainittuun yleissopimukseen liittyvän vuoden 2011 ESP-säännöstön sekä vuoden 1966 kansainväliseen lastiviivayleissopimukseen liittyvään vuoden 1988 pöytäkirjaan tehtyjen muutosten hyväksyminen. Kansainvälisen merenkulkujärjestön (IMO) meriturvallisuuskomitea (MSC) on 90. istunnossaan toukokuussa 2012 hyväksynyt useita päätöslauselmia, joilla tehdään muutoksia ihmishengen turvallisuudesta merellä vuonna 1974 tehdyn kansainvälisen yleissopimuksen (SOLAS-yleissopimus, SopS 11/1981) liitteeseen ja yleissopimukseen liittyviin teknisiin säännöstöihin. Lisäksi meriturvallisuuskomitea hyväksyi kokouksessaan päätöslauselman, jolla tehdään muutoksia vuoden 1966 kansainväliseen lastiviivayleissopimukseen (SopS 52/1968) liittyvään vuoden 1988 pöytäkirjaan (SopS 12/2000). Mainitut muutokset koskevat muun muassa aluksen laitteiden toimintakykyä vesitiiviiden osastojen täyttyessä vedellä, pelastusveneiden testausmenetelmiä, lastina olevien aineiden käsittelyä matkan aikana sekä palonsammutusjärjestelmien asentamista alukseen. Muutokset ovat luonteeltaan teknisiä ja yleiseltä merkitykseltään vähäisiä. Muutokset eivät kuulu lainsäädännön alaan, eivätkä ne muutoinkaan vaadi eduskunnan suostumusta. Säännöstö katsotaan hyväksytyksi ja tulee voimaan samanaikaisesti meriturvallisuuskomitean SOLAS-yleissopimuksen liitteeseen tekemien muutosten kanssa. (LVM hallitusneuvos Silja Ruokola 0295 342 367)