Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ämbetsverket Specialmyndigheterna inom justitieförvaltningen

Mål och resultat

Största delen av de ovan nämnda myndigheternas ekonomi- och personalförvaltningsuppgifter sköts för tillfället vid justitieministeriet. Målet är att omorganisera stödtjänsterna och de administrativa tjänsterna för myndigheter med en liten personal så att deras självständiga ställning inte äventyras och så att uppgiftsfältet inte ändras. I praktiken ska stöd- och förvaltningstjänsterna för de fristående myndigheterna i fortsättningen produceras av en ny enhet för förvaltningstjänster.

Sammandrag

Målet är att lämna en regeringsproposition med förslag till lag om ämbetsverket Specialmyndigheterna inom justitieförvaltningen, dit man koncentrerar konkursombudsmannen, barnombudsmannens byrå, jämställdhetsombudsmannens byrå, underrättelseombudsmannen, dataombudsmannens byrå, diskrimineringsombudsmannens byrå, äldreombudsmannen, Europeiska institutet för kriminalpolitik (HEUNI), Olycksutredningscentralen, konsumenttvistenämnden och rättegångsbiträdesnämnden.

Utgångspunkter

Oikeusministeriön yhteydessä toimii useita itsenäisiä ja kooltaan pieniä viranomaisia. Kaikilla näillä viranomaistoimijoilla on tehtävässään itsenäinen ja riippumaton asema. Tässä suhteessa ongelmallista on, että näistä useimpien viranomaisten hallinnollisia tukitehtäviä hoidetaan poliittisesti johdetussa ministeriössä. Toisekseen ministeriöiden tulisi keskittyä valtioneuvostotason tehtäviin, mikä ei oikeusministeriön osalta nykytilanteessa toteudu. Kolmanneksi edellä mainitut viranomaiset ovat pieniä ja haavoittuvia.

Vuonna 2019 oikeusministeriö teetti oikeushallintovirastoselvityksen, jossa selvitettiin oikeusministeriön hallinnonalan pienten toimijoiden hallinto- ja tukitehtävien yhteen kokoamista siten, ettei niiden itsenäistä asemaa vaarannettaisi eikä niiden tehtäväkenttää muutettaisi. Selvitys päätyi kahteen vaihtoehtoiseen malliin. Ensimmäisessä mallissa tietosuojaviranomaisesta muodostettaisiin virasto, jonka hallinto hoitaisi myös muiden erillisvirastojen hallinto- ja tukitehtäviä. Toisessa mallissa perustettaisiin uusi Oikeushallintovirasto, joka hoitaisi erillisvirastojen hallintoasioita.

Vuonna 2020 oikeusministeriö teetti asiasta jatkoselvityksen. Selvityksessä tarkennettiin, kuinka erillisvirastojen yhteiset hallinnolliset palvelut voidaan järjestää turvaten samalla toimijoiden itsenäisyys ja riippumattomuus.