Finansministeriet utredde hur mervärdesbeskattningen för aktörer inom idrottsbranschen kan förtydligas så att den sporrar till motion och idrott

Enligt utredningen är metoderna för att förtydliga mervärdesbeskattningen av idrottstjänster genom en ändring av mervärdesskattelagen begränsade. Mervärdesskattesystemet lämpar sig dåligt för att sporra till motion och idrott.

I regeringsprogrammet för statsminister Petteri Orpos regering ingår flera utredningsuppgifter i anslutning till beskattningen. Finansministeriet ansvarar för utredningsuppgifterna. Utredningen om hur idrottstjänster behandlas i mervärdesskatten är en av åtgärderna i regeringens program Finland i rörelse. Syftet med programmet Finland i rörelse är att få människor i olika åldrar att röra på sig mer.

Som en del av utredningsarbetet färdigställdes på uppdrag av undervisnings- och kulturministeriet en utredning om internationella skattemodeller som stöder motion och idrott. Vid beredningen av utredningarna hördes på bred front berörda parter och aktörer inom idrottssektorn.

Alternativ för att förtydliga mervärdesskatten på idrottstjänster

En av de centrala frågor som orsakat tolkningsproblem när det handlar om hur idrottstjänster behandlas i mervärdesbeskattningen är gränsdragningen mellan handledd idrott som omfattas av den sänkta skattesatsen på 13,5 procent och undervisning i idrott som omfattas av den allmänna skattesatsen på 25,5 procent. 

I utredningen ges två alternativ för att förtydliga gränsdragningen:

• tillämpningsområdet för den sänkta skattesatsen förtydligas och utvidgas genom en ändring av bestämmelsen
• den sänkta skattesatsen slopas helt.

Syftet med ändringen av bestämmelsen är att den sänkta skattesatsen oberoende av styrningens form och omfattning ska kunna tillämpas på alla idrottstjänster som ger möjlighet att utöva handledd hobbymotion eller annan därmed jämförbar motion. I utlåtandena i utredningen fick detta alternativ positiva omdömen, men det framfördes också att det inte eliminerar mångtydigheten till alla delar.

Om den sänkta skattesatsen för idrottstjänster slopas, undanröjs på ett heltäckande sätt de gränsdragningsproblem som hänför sig till hur de sänkta skattesatserna ska tillämpas. I alla utlåtanden förhöll man sig negativt till detta alternativ.

Metoderna för att förtydliga mervärdesbeskattningen av idrottstjänster genom en ändring av mervärdesskattelagen är begränsade

Enligt utredningen kan gränsdragnings- och tolkningssituationer trots en eventuell utvidgning av tillämpningsområdet för de sänkta skattesatserna inte avhjälpas på ett heltäckande sätt på lagstiftningsnivå. Även bestämmelserna i mervärdesskattedirektivet begränsar möjligheterna att nationellt utvidga tillämpningsområdet för den sänkta skattesatsen. Oberoende av ändringen måste gränsdragnings- och tolkningssituationer också i framtiden avgöras så att man tillämpar Skatteförvaltningens riktlinjer eller tolkar den rättspraxis som gäller ärendet.

Mervärdesskattesystemet lämpar sig dåligt för att sporra till motion och idrott

Enligt utredningen är det flera faktorer som bidrar till att sporra till motion och idrott, öka motion och idrott och sänka tröskeln för motion och idrott, och mervärdesskattesystemet och sänkta mervärdesskattesatser inte lämpar sig väl för att främja och stödja dessa mål. 

Sänkta mervärdesskattesatser är i allmänhet inte effektiva verktyg för att uppnå vissa samhällspolitiska mål, bland annat eftersom det är osäkert om en sänkning av skatterna skulle reflekteras i priserna. Andra stödsystem kan anses vara effektivare också för att de kan riktas noggrannare till önskade objekt.

Utredningen utgör grunden för regeringens beslutsfattande och eventuella fortsatta åtgärder.

Mer information:
Risto Sakki, lagstiftningsråd, tfn 0295 530 294 risto.sakki(at)gov.fi