Hallituksen esitys
Lakiesitys toisi suomalaisille eurooppalaisen digitaalisen identiteetin lompakon

Hallituksen esitys liittyy eurooppalaisen digitaalisen identiteetin lompakon toteuttamiseen Suomessa. Kyseessä on puhelimessa toimiva sovellus, jossa voisi säilyttää esimerkiksi digitaalista henkilöllisyystodistusta. Lompakko on maksuton ja sen käyttö vapaaehtoista.

Lakiesityksen taustalla on EU:n muutettu eIDAS-asetus, jossa säädetään henkilöiden tunnistamisesta EU-valtioiden rajat ylittävässä asioinnissa, sähköisen asioinnin luottamuspalveluista sekä eurooppalaisesta digitaalisesta identiteetistä.  

Asetus velvoittaa kaikki jäsenmaat tarjoamaan asetuksen vaatimukset täyttävän eurooppalaisen digitaalisen identiteetin lompakon vuoden 2026 aikana. Lisäksi jäsenvaltioiden tulee toteuttaa lompakkoihin liittyviä tiettyjä muita palveluja.   

Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettäväksi kaksi uutta lakia. Ensimmäinen koskee eIDAS-asetuksen piiriin kuuluvia rajat ylittäviä sähköisen asioinnin mahdollistavia palveluita ja toinen lompakon kanssa yhteensopivaa digitaalista henkilöllisyystodistusta. Lisäksi lakia vahvasta sähköisestä tunnistamisesta muutetaan, jotta sähköinen tunnistaminen olisi jatkossa entistä turvallisempaa. 

“Digitaalisen identiteetin lompakko helpottaa tulevaisuudessa sähköistä asiointia sekä kotimaassa että EU-alueella. Sovellus muistuttaa siinä mielessä perinteistä lompakkoa, että käyttäjä voi jatkossa itse päättää, mitä tietoja siellä säilyttää, esimerkiksi digitaalista henkilöllisyystodistusta tai tulevaisuudessa mahdollisesti erilaisia osaamiseen liittyviä todistuksia. Käyttö on kansalaisille maksutonta ja vapaaehtoista”, sanoo kunta- ja alueministeri Anna-Kaisa Ikonen. 

Eurooppalaisessa digitaalisen identiteetin lompakossa kansalainen voi hallita paremmin omia tietojaan 

Lompakon kehitystyössä turvallisuus ja tietosuoja ovat olleet etusijalla. Keskeistä on, että käyttäjä voi itse päättää, mitä tietoja hän haluaa lompakossa säilyttää ja mitä tietoja hän haluaa eri asiointitilanteissa itsestään antaa. Lisäksi lompakko mahdollistaa uudenlaisten henkilötietojen suojaa parantavien teknologien käyttämisen.  

Käytännössä tämä tarkoittaisi esimerkiksi sitä, että jos asiointitilanteessa henkilöä pyydettäisiin osoittamaan ikänsä, digitaalisella henkilöllisyystodistuksella henkilö voisi kertoa itsestään vain sen, että on yli 18-vuotias. Asiointipalvelulle ei kuitenkaan välitettäisi tietoa henkilön syntymäajasta tai siitä, minkä ikäinen henkilö on. 

Itsehallittavuus tarkoittaa myös sitä, että lompakon käyttöä ei voi seurata muu kuin sen käyttäjä. Näin ollen kansalaiset voivat tulevaisuudessa itsenäisesti hallita ja käyttää omia tietojaan arjen eri tilanteissa, niin sähköisessä- kuin käyntiasioinnissa. Jatkossa lompakolla voisi myös tunnistautua ja allekirjoittaa sähköisesti.  

Yrityksille, organisaatioille ja julkiselle hallinnolle on lisäksi valmistelussa oma yrityslompakko, jonka tarkoitus on yksinkertaistaa yritysten välistä sekä yritysten ja viranomaisten välistä tiedonvaihtoa. 

eIDAS-asetuksen mukaan jokaisen jäsenmaan on tarjottava lompakko kansalaisilleen. Suomessa lompakon tuottaa markkinakartoituksen perusteella Digi- ja väestötietovirasto. 

Myös yksityiset toimijat voivat tarjota digitaalisia lompakoita, mikäli täyttävät ehdot. 

Eurooppalainen digitaalisen identiteetin lompakko toisi viranomaisille uusia tehtäviä 

• Lompakon teknisestä toteutuksesta vastaa Digi- ja väestötietovirasto. Tämän lisäksi myös yksityisen sektorin toimijat voisivat tarjota lompakkoa.  
• Liikenne- ja viestintävirasto Traficom valvoo lompakon tarjoajia ja ylläpitää luottavien osapuolten rekisteriä ja voi määrätä seuraamusmaksuja. 
• Patentti- ja rekisterihallitus myöntää oikeushenkilöiden tunnistetiedot.  
• Poliisi tai muu passi- ja henkilökorttilupaviranomainen myöntää oikeuden digitaaliseen henkilöllisyystodistukseen. 

Aikataulu 

Ehdotetut lait on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian syksyllä 2026. 
 
Lisätietoja: 
Neuvotteleva virkamies Laura Kolinen, puh. 0295 530 403, laura.kolinen(at)gov.fi 
Hankepäällikkö Riikka Noponen, puh. 0295 530 508, riikka.noponen(at)gov.fi  
ICT-johtaja Jarkko Levasma, puh. 0295 530 117, jarkko.levasma(at)gov.fi  
Tietohallintoneuvos, yksikön päällikkö Katja Väänänen, puh. 0295 530 245, katja.vaananen(at)gov.fi