Utkastet till regeringspropositionen om nikotinpåsar har sänts på remiss
Social- och hälsovårdsministeriet begär utlåtanden om det nya utkastet till regeringspropositionen, som är på remiss från den 25 november 2024 till den 20 januari 2025.
Riksdagen godkände ändringen gällande nikotinpåsar i tobakslagen den 9 oktober, men regeringen föreslog för republikens president att lagändringarna inte ska stadfästas därför att bestämmelserna om de tillåtna smakerna i nikotinpåsar skulle ha kunnat gynna ett enskilt företag. Presidenten lämnade ändringen av tobakslagen utan stadfästelse den 8 november.
Genom den nya beredningen vill man trygga en rättvis konkurrens och en jämlik och icke-diskriminerande behandling av företagen. Med undantag för regleringen om smakerna grundar sig det nya utkastet på den tobakslag som har godkänts redan tidigare av riksdagen.
Målet är att förebygga användning av nikotinpåsar bland ungdomar
I och med lagändringen ska tobakslagen i större utsträckning reglera nikotinpåsar och övriga rökfria nikotinprodukter. Syftet med förslagen är att förebygga användning av nikotinpåsar bland ungdomar och att skydda särskilt barn och unga för de skadliga verkningarna av nikotinpåsarna.
Samtidigt är avsikten att nikotinpåsarna ska förbli ett tillräckligt lockande alternativ till det snus som finns olagligt på marknaden. Genom propositionen vill man också förebygga uppkomsten av en olaglig marknad för nikotinpåsar.
Nikotingränsen för rökfria nikotinprodukter ska vara högst 16,6 milligram nikotin per gram produkt. Det här innebär att till exempel en nikotinpåse på 0,7 gram får innehålla högst något under 12 milligram nikotin.
Enligt det nya utkastet till regeringspropositionen ska alla karakteristiska dofter och smaker utom mentol och mint förbjudas i rökfria nikotinprodukter. De tillåtna smakerna ska i lagen anges uttryckligen (en så kallad positivlista) för att bestämmelserna ska vara tydliga och tillämpningen av dem förutsägbar, och för att bestämmelserna inte ska kunna kringgås.
Genom att begränsa de tillåtna smakerna vill man framför allt skydda barn och unga mot produkternas skadliga verkningar. Den föreslagna begränsningen innebär att bland annat de godis-, frukt- och bärsmaker som kan anses vara särskilt riktade till barn skulle förbjudas.
En striktare nikotingräns än 16,6 eller ett förbud av alla karakteristiska dofter eller smaker föreslås inte, eftersom målet är att de nikotinpåsar som säljs i Finland fortfarande ska vara ett tillräckligt lockande alternativ till snus och att man ska kunna förhindra grå ekonomi och illegal handel med snus och nikotinpåsar.
Innehav av nikotinpåsar ska vara förbjudet för personer under 18 år
De bestämmelser om nikotinpåsar som föreslås motsvarar till stor del bestämmelserna om tobaksprodukter och övriga nikotinprodukter. Försäljningen av nikotinpåsar ska övervakas av Tillstånds- och tillsynsverket för social- och hälsovården (Valvira) och kommunernas tillsynsenheter för miljö- och hälsoskydd, som kan finansiera tillsynen genom att ta ut tillsynsavgifter.
Det ska krävas varningstexter på finska och svenska på detaljhandelsförpackningarna och förpackningarnas utformning ska förenhetligas (s.k. plain packaging). Distansförsäljningen av produkterna ska förbjudas och införseln av produkterna begränsas.
Även annan försäljning av produkterna än försäljning inom näringsverksamhet till personer under 18 år ska förbjudas. Dessutom föreslås det vara förbjudet för personer under 18 år att inneha och importera alla slag av tobakssurrogat.
Detaljhandeln med produkterna föreslås bli tillståndspliktig och partihandeln anmälningspliktig. Tillverkaren eller importören ska göra en anmälan till tillstånds- och tillsynsverket för social- och hälsovården, där det bland annat ska anges att tillverkaren eller importören tar fullt ansvar för produktens kvalitet och säkerhet.
I tobakslagen föreslås en ny definition av rökfria nikotinprodukter som förutom nikotinpåsarna också ska omfatta sådana produkter som liknar lössnus, tuggtobak eller tobak för användning i näsan. Användningen av rökfria nikotinprodukter ska vara förbjuden på utelekplatser och i lokaler och på utomhusområden som används av daghem eller läroanstalter för förskoleundervisning, grundläggande utbildning, yrkesutbildning eller gymnasieutbildning.
Skolorna ska få ingripa i användningen av e-cigaretter
I utkastet till propositionen föreslås det också att minderårigas innehav av nikotinfria e-cigaretter, s.k. vejpar, ska förbjudas. Användningen av vejpar har blivit allt vanligare bland barn i lågstadieåldern. Genom att förbjuda innehavet får skolorna en möjlighet att ingripa i användningen av vejpar. Innehavsförbudet gäller också tobakssurrogat såsom energisnus och örtcigaretter.
Ändringarna i tobakslagen inverkar inte på sådana nikotinpåspreparat som redan får säljas enligt läkemedelslagen eller för vilka det senare söks försäljningstillstånd för läkemedel. Säkerhets- och utvecklingscentret för läkemedelsområdet (Fimea) kan även i fortsättningen på ansökan bevilja försäljningstillstånd enligt läkemedelslagen för sådana nikotinpåspreparat som är avsedda att användas medicinskt vid behandling av någon känd sjukdom, till exempel rökavvänjning.
- Utkastet till regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av tobakslagen
- Social- och hälsovårdsministeriets pressmeddelande den 8 november 2024: Republikens president stadfäste inte ändringen av tobakslagen
Mer information
Niilo Heinonen, specialmedarbetare till ministern för social trygghet, tfn 0295 163 603
Reetta Honkanen, specialsakkunnig, tfn 0295 163 684
Laura Terho, konsultativ tjänsteman, tfn 0295 163 550