EU:s verksamhetsförutsättningar i rättsliga och inrikes ärenden måste garanteras
Ministrarna med ansvar för rättsliga och inrikes frågor underströk i dag vid sitt möte i Tammerfors att EU:s verksamhetsförutsättningar i rättsliga och inrikes frågor måste garanteras. Ministrarna såg många möjligheter för hur detta mål kunde nås.
- Vårt mål är att reformera systemet för beslutsfattande som i sin nuvarande form bromsar upp samarbetet i rättsliga och inrikes frågor. Genom reformen garanteras EU:s förmåga att också i framtiden ge rättssäkerhet och effektivt bekämpa gränsöverskridande brottslighet, framhåller mötets ordförande justitieminister Leena Luhtanen.
- Reformen ökar Europaparlamentets, och därigenom också medborgarnas, deltagande i beslutsfattandet. En stärkt ställning för EG-domstolen tryggar medborgarnas möjligheter att göra sin rätt gällande i dessa frågor av central betydelse för dem.
Europeiska rådet, som sammanträdde i juni, gav Finland som ordförandeland i uppdrag att tillsammans med kommissionen undersöka möjligheterna för att effektivisera beslutsfattandet på basis av gällande fördrag.
För närvarande kan EU-rådet fatta beslut som gäller polissamarbetet och det straffrättsliga samarbetet endast om alla 25 medlemsländer är enhälliga. I det utvidgade EU har detta lett till att ärendena framskrider långsammare, rättsakternas kvalitet har försämrats och deras verkställighet i medlemsländena har försvårats.
Flera ministrar ställde sig bakom förslaget i ordförandelandets diskussionsunderlag om överföring av dessa frågor från det mellanstatliga samarbetet till EU:s allmänna beslutsfattande.
Det mest omfattande alternativet för effektivisering av verksamheten vore att överföra alla ärenden som faller inom ramen för polissamarbetet och det straffrättsliga samarbetet till EU:s allmänna beslutsförfarande. Om en mera begränsad överföring görs, kan vissa ärenden som påverkar kärnan i medlemsstaternas rättssystem, såsom harmonisering av straff, också i fortsättningen tillåtas kräva enhälliga beslut. En möjlighet är också att ta i bruk det nya systemet först efter en övergångsperiod.
Under mötet framförde ministrarna olika åsikter om det bästa sättet att framskrida i frågan. Överföringen av dessa ärenden från det mellanstatliga samarbetet till gemenskapens verksamhet fick stöd under diskussionen. Vissa ministrar förhöll sig reserverade till saken och ville närmare utreda konsekvenserna av reformen.
Under diskussionen på fredag morgon lades också fram förslag till hur verksamheten inom rättsliga och inrikes frågor kunde effektiviseras mera allmänt. Rättsakterna bör t.ex. beredas grundligare och konsekvenserna av dem bedömas bättre. Också deras verkställighet i medlemsländerna bör följas effektivare än vad som i dag är fallet..
Vid mötet för rådet i rättsliga och inrikes frågor i oktober presenterar ordförandelandet en utvärdering av resultaten av Tammerforsdiskussionen och en plan för den fortsatta behandlingen av frågan. Avsikten är att Europeiska rådet i december tar fram riktlinjer för hur beslutsförfarandet skall utvecklas.
Promemorior om de ämnen som behandlas på mötet finns på adressen www.eu2006.fi
Ytterligare upplysningar: EU-koordinator Sebastian Sass, tfn +358 9 160 67520,
Lagstiftningsrådet Jaana Jääskeläinen, tfn +358 9 160 67747