Expertbedömning: Finland har en exceptionellt stark grund för en marknad för naturvärden
Miljöministeriet har publicerat en internationell expertbedömning av Finlands system för frivillig ekologisk kompensation, som infördes 2023. Med hjälp av ekologisk kompensation kan den skada som mänsklig aktivitet orsakat den biologiska mångfalden på ett håll kompenseras genom att man ökar den biologiska mångfalden på annat håll.
Bestämmelser om frivillig ekologisk kompensation finns i Finland i naturvårdslagen. Att gottgöra skador är en sista utväg när skadorna inte kan förhindras eller lindras på annat sätt.
Syftet med expertbedömningen var att utifrån internationella erfarenheter sammanställa en oberoende helhetsbild av styrkorna och riskerna i Finlands system för ekologisk kompensation och att ta fram lärdomar för den fortsatta utvecklingen av systemet. Bedömningen ger dessutom en bild av hur indikatorerna, reglerna och metoderna i den finländska modellen kan utnyttjas på den marknad för naturvärden som håller på att utvecklas.
Utredningen genomfördes av forskaren Sophus zu Ermgassen vid Oxfords universitet.
”Finlands system för ekologisk kompensation är ett internationellt ledande och ambitiöst initiativ. Det har utvecklats i nära samarbete med några av världens ledande forskare inom kompensation, av vilka många är verksamma i Finland. Finlands system har en betydande potential. Man kan dock försäkra sig om att systemet fungerar först när projekt har genomförts och när genomförandet av den första generationens kompensationer och överensstämmelsen med kraven har kunnat följas upp och bedömas. Den akademiska världen följer utvecklingen av Finlands system med stort intresse”, säger zu Ermgassen.
”Denna externa vetenskapliga bedömning ger oss värdefull kunskap, grundad på internationella erfarenheter, om styrkorna i Finlands system för ekologisk kompensation och vilka risker vi behöver hantera. Iakttagelserna stöder också den fortsatta utvecklingen av marknaden för naturvärden och arbetet med att bygga upp dess trovärdighet”, säger Emma Terämä, enhetschef vid miljöministeriet.
Utredningen utarbetades på initiativ av miljöministeriet och forskningskonsortiet BOOST, som finansieras av rådet för strategisk forskning.
En robust författningsgrund och ett omfattande gemensamt utvecklingsarbete stärker systemets tillförlitlighet
Enligt bedömningen är de viktigaste styrkorna i Finlands system en robust och tydlig författningsgrund och rättslig varaktighet. Ett internationellt sett exceptionellt omfattande gemensamt utvecklingsarbete och en stark vetenskaplig grund stöder systemets godtagbarhet och tillförlitlighet.
Som de mest betydande riskerna i Finlands system identifierar bedömningen bristen på efterfrågan och brister i den långsiktiga uppföljningen. Internationella erfarenheter visar att kompensationssystem ofta inte når sina mål utan en stark långsiktig uppföljning. Med hjälp av uppföljning kan man verifiera systemets effekter och säkerställa att reglerna följs. Ur marknadssynpunkt finns det också en risk för att en hög kravnivå i kombination med frivillighet kan begränsa uppkomsten av efterfrågan.
Stöd för den fortsatta utvecklingen av marknaden för naturvärden
Bedömningen stöder också den marknad för naturvärden som håller på att utvecklas. Bedömningen av Finlands system för ekologisk kompensation hjälper till att identifiera vilka av systemets styrkor som bör bevaras och stärkas. Bedömningens slutsats är att den finländska modellen erbjuder en stark utgångspunkt och värdefulla lärdomar också för utvecklingen av marknaden för naturvärden och, mer allmänt, naturkrediter i Finland och EU. Samtidigt hjälper den till att identifiera kritiska punkter i det fortsatta arbetet, såsom uppföljning och praxis som skapar efterfrågan.
Den 1 juni publicerade miljöministeriet en nationell färdplan för marknaden för naturvärden, som visar en vision och konkreta steg för att utveckla marknaden för naturvärden i Finland fram till 2035. Färdplanen har utarbetats i samarbete med ett brett spektrum av intressentgrupper.
Mer information
Jouni Laveri
specialsakkunnig
tfn 029 525 0221
[email protected]
Ex-ante stress-test of Finland’s new biodiversity offsetting system | Publikationsarkivet Valto
Inspelning från presentationstillfället på Boost-forskningsprojektets webbplats: Recording: Evaluation of the Finnish biodiversity offsetting system - BOOST