Beredningen av förordningen om vissa dokument som gäller exportkontroll går framåt

Utrikesministeriet har fått in 14 utlåtanden om utrikesministeriets förordning om vissa dokument som gäller kontroll av export av produkter med dubbla användningsområden. Utkastet till förordning har omformulerats utifrån utlåtandena.

Syftet med utrikesministeriets förordning som varit på remiss är att uppfylla de krav som ingår i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/821 genom att utfärda särskilda bestämmelser om innehållet i dessa dokument. Förordningen utfärdas med stöd av den nya lagen om kontroll av export av produkter med dubbla användningsområden (500/2024). Att genom en förordning utfärda särskilda bestämmelser om kraven på rapportering om globala exporttillstånd och unionens generella exporttillstånd samt om innehållet i ett internt efterlevnadsprogram och i meddelanden om användningen av unionens generella tillstånd ökar förutsägbarheten och rättssäkerheten för verksamhetsutövarna. Kraven på rapportering gäller alla exportörer som använder globala exporttillstånd och unionens generella exporttillstånd. Utlåtandena är tillgängliga i projektportalen.

I utkastet till förordning har gjorts ändringar utifrån utlåtandena

I regel understöder remissinstanserna ändringarna och anser dem vara motiverade. Utkastet förtydligar och harmoniserar kraven på dokument som gäller exportkontroll och gör därigenom myndighetsprocesserna smidigare. Enligt remissinstansernas bedömning kommer regleringen inte att medföra några stora administrativa bördor för verksamhetsutövarna, men samtidigt betonar instanserna att förordningens konsekvenser dock ska bedömas uttryckligen ur små och medelstora företagens synvinkel som ofta har begränsade resurser. Remissinstanserna konstaterar också att de globala exporttillstånden och de generella exporttillstånden förenklar exporten av produkter med dubbla användningsområden.

Många av remissinstanserna har kommenterat 3 § om det interna efterlevnadsprogrammet (Internal Compliance Program, ICP). I huvudsak anser remissinstanserna att paragrafen gör efterlevnadsprogrammets innehåll klarare, men att paragrafen kan vara administrativt krävande. Med beaktande av utlåtandena har utrikesministeriet gjort vissa ändringar i 3 § som gäller det interna efterlevnadsprogrammet. Paragrafen förtydligas så att verksamhetsutövarna får bedömningsutrymme när det rör sig om efterlevnadsprogrammets struktur och innehåll. I paragrafen finns dock krav på vilka saker som efterlevnadsprogrammet åtminstone ska innehålla. 

Remissinstanserna vill också se mer klarhet i 2 § som gäller rapportering om det sammanlagda värdet av exporterna och överföringarna som överstiger 5 000 000 euro. Det sammanlagda värdet omfattar verksamhetsutövarens alla exporter och överföringar av produkter med dubbla användningsområden. Utrikesministeriet har preciserat detta i motiveringspromemorian. Paragrafen har också preciserats så att kravet på rapportering gäller alla exportörer, men om det sammanlagda värdet av de exporter och överföringar som den som använder globalt tillstånd genomfört under det föregående kalenderåret är under 5 000 000 euro, ska i rapporten endast lämnas uppgift om att det sammanlagda värdet av de genomförda exporterna och överföringarna under det föregående kalenderåret inte överstiger 5 000 000 euro.

Vid den fortsatta beredningen fästs särskild vikt vid dessa paragrafer. Utlåtandena är tillgängliga via utlåtandetjänsten.