Rådet för bedömning av lagstiftningen
Risker orsakade av främmande arter: konsekvenserna har huvudsakligen bedömts bra, men konsekvenserna för hushållen saknas

Lagförslaget om hanteringen av risker orsakade av främmande arter ger en kompakt helhetsbild av målen, de centrala förslagen och konsekvenserna. De viktigaste remissvaren och de ändringar som gjorts utifrån dem beskrivs bra. Konsekvenserna för hushållen, djurs hälsa och djurskyddet behöver preciseras.

Syftet med lagförslaget är att i enlighet med regeringsprogrammet effektivisera bekämpningen av skadeorsakande främmande arter i syfte att trygga Finlands värdefulla natur. Genom lagändringen skulle det bli det möjligt att använda obemannade luftfartyg, dvs. drönare, vid jakt på främmande däggdjursarter. Användningen av drönare vid jakt på främmande däggdjursarter skulle särskilt effektivisera jakten på mårdhund i skärgården. Det föreslås också en ändring av bestämmelsen om förordningen om övergångsperioder för nya främmande arter.

I lagförslaget konstateras det att ändringarna inte får konsekvenser för hushållens ställning. Enligt rådet för bedömning av lagstiftningen ligger ansvaret för fångsten av främmande arter till stor del på den viltvård som jägarna utför utan ersättning, vilket betyder att anskaffningen av drönare medför en extra kostnad för de hushåll som bedriver jakt, även om fångstmetoden baserar sig på frivillighet. Även den föreslagna förlängningen av den maximala övergångsperioden i fråga om främmande arter kan få konsekvenser för hushållen, om växter som fastställs som främmande arter säljs till konsumenter under en längre tid och det blir hushållen som får stå för besväret och kostnaderna för utrotningen av främmande arter i stället för näringsidkarna.

I lagförslaget borde man i konsekvenserna för djurs hälsa beskriva kort också konsekvenserna för andra djur än jakthundarna. Hur mycket minskar användningen av drönare stressen och lidandet för de främmande arter som ska lokaliseras och spåras? 

Enligt lagförslaget kan användningen av drönare för att fånga mårdhund och andra främmande däggdjursarter öka risken för att drönare används på ett lagstridigt sätt för jakt på viltarter. Rådet anser att lagförslaget ska innehålla en bedömning av om mängden jaktbrott eller dold brottslighet kan öka. Av lagförslaget framgår inte klart hurdana faktiska förutsättningar det finns att övervaka detta. 

Rådet för bedömning av lagstiftningen har lämnat sitt utlåtande om utkastet till regeringens proposition med förslag till ändring av lagen om hantering av risker orsakade av främmande arter (MMM005:00/2024). Jord- och skogsbruksministeriet lämnade propositionen till rådet per e-post den 20 augusti 2024.

Rådet anser att kraven i anvisningen om konsekvensbedömning vid lagberedning uppfylls väl i utkastet till regeringens proposition. Rådet rekommenderar att utkastet till regeringens proposition kompletteras i enlighet med rådets utlåtande innan propositionen lämnas till riksdagen.  

Mer information: Annika Collin, ledande sakkunnig, sekretariatet för rådet för bedömning av lagstiftningen, tfn 0295 160 589. Meri Virolainen, bedömningsråd, generalsekreterare för rådet för bedömning av lagstiftningen, tfn 0295 160 202.

Rådet för bedömning av lagstiftningen är ett självständigt och oberoende organ som lämnar utlåtanden om utkast till regeringens propositioner och om konsekvensbedömningarna i dem.