Rådet för bedömning av lagstiftningen
Socialvårdslagens konsekvenser för klienterna ska bedömas noggrannare

Rådet för bedömning av lagstiftningen har gett social- och hälsovårdsministeriet utlåtande om propositionen om socialvårdslagen. Propositionens konsekvenser för klienterna inom socialservicen bör preciseras.

Syftet med lagförslaget är att förtydliga och revidera socialvårdslagen samt avveckla överlappande strukturer och onödig detaljstyrning. Syftet med propositionen är också att bidra till att förbättra hållbarheten i de offentliga finanserna. Det föreslås ändringar bland annat i bestämmelserna om bedömning av servicebehovet, egna kontaktpersoner och klientplaner. I lagförslaget föreslås en höjning av klientavgifterna för långvarigt serviceboende med heldygnsomsorg och långvarig sluten vård samt för service i hemmet.

Lagförslaget beskriver i detalj den gällande lagstiftningen och olika tillgängliga socialvårdstjänster. I beskrivningen av nuläget används statistik och enkätundersökningar. De väsentliga konsekvenserna av lagförslaget har identifierats. I lagförslaget beskrivs de metoder som använts för att bedöma konsekvenserna av olika åtgärder och nämns osäkerhetsfaktorer i anslutning till bedömningen.

I lagförslaget har konsekvenserna bedömts på ett allmänt plan och ganska splittrat ur klientens synvinkel. Bedömningen behandlar i stor utsträckning förvaltningen. Rådet för bedömning av lagstiftningen anser att lagförslaget bör innehålla en konkretare beskrivning av vad propositionen innebär i praktiken för klienter inom socialservicen med tanke på funktionsförmågan, rehabiliteringen och förankringen i tjänsterna. Till exempel hur förändras det sätt som barn, äldre och personer med funktionsnedsättning uträttar ärenden på? Hur påverkar propositionen vuxna som behöver särskilt stöd eller tjänsterna för arbetslösa i arbetsför ålder? 

I lagförslaget bedömer man öppet grunderna för beräkningen av besparingarna för staten på knappt hundra miljoner euro. Det vore bra att inkludera till exempel känslighetsanalyser i beräkningen av besparingarna och i den mån det är möjligt ge en numerisk beskrivning av de osäkerhetsfaktorer som hänför sig till storleken på besparingarna. Rådet för bedömning av lagstiftningen riktar uppmärksamhet mot att propositionen ger intryck av att de föreslagna ändringarna i socialvårdslagen kan skapa ett resursbehov. Propositionen bör behandla de faktorer som gör det osäkert om sparmålet kan nås om socialvårdsklienterna senare kanaliseras till olika tjänster och servicebehoven senare ökar.

I lagförslaget noteras att de sammantagna konsekvenserna särskilt påverkar mindre bemedlade äldre personer. Å andra sidan är det särskilt personer med relativt goda inkomster som påverkas av de höjda avgifterna. Rådet för bedömning av lagstiftningen anser att de konsekvenser som höjningen av klientavgiften medför för klienternas återstående inkomster bör behandlas närmare i propositionen. I propositionen vore det bra att beräkna beloppet av de disponibla medlen efter höjningarna av klientavgifterna och visa hur de fördelas.

Rådet för bedömning av lagstiftningen har lämnat utlåtande om regeringens proposition med förslag till ändring av socialvårdslagen och till vissa lagar som har samband med den (projektnummer STM107:00/2023). Social- och hälsovårdsministeriet lämnade propositionen till rådet per e-post den 1 juli 2026. Utlåtandet är offentligt.

Rådet för bedömning av lagstiftningen anser att utkastet till regeringens proposition följer anvisningarna om konsekvensbedömning vid lagberedning på ett nöjaktigt sätt. Rådet rekommenderar att utkastet till proposition korrigeras i enlighet med rådets utlåtanden innan regeringens proposition överlämnas.

Mer information: Meri Virolainen, bedömningsråd, generalsekreterare för rådet för bedömning av lagstiftningen 0295 160 202 och Annika Collin, ledande sakkunnig, sekretariatet för rådet för bedömning av lagstiftningen, tfn 0295 160 589

Rådet för bedömning av lagstiftningen är ett självständigt och oberoende organ som ger utlåtanden om utkast till regeringspropositioner och konsekvensbedömningarna i dem. Rådet tar inte ställning till om förslagen är värda att understödja eller till de politiska lösningarna. Rådet för bedömning av lagstiftningen finns i anslutning till statsrådets kansli.