Lainsäädännön arviointineuvosto
Rådet för bedömning av lagstiftningen: Konsekvenserna av propositionen som gäller utkomstskydd för arbetslösa har bedömts väl

Rådet för bedömning av lagstiftningen har lämnat sitt utlåtande till social- och hälsovårdsministeriet om regeringens proposition med förslag till proposition om ändring av lagen om utkomstsskydd för arbetslösa. I propositionen har förslagets konsekvenser bedömts väl och forskningsrön har utnyttjats på ett heltäckande sätt. Rådet för bedömning av lagstiftningen har endast några kompletteringsförslag till propositionen.

Enligt propositionen ska den inkomstrelaterade dagpenningen sjunka första gången när arbetslöshetsdagpenning har betalats för 40 arbetslöshetsdagar och andra gången när den har betalats för 170 arbetslöshetsdagar. Första gången sjunker dagpenningen med 20 procent och andra gången med 25 procent från den ursprungliga. Löntagares arbetsvillkor som ligger till grund för arbetslöshetsdagpenningen ska enligt propositionen ändras så att lönesubventionerat arbete i fortsättningen i regel inte tillgodoräknas i arbetsvillkoret. Lönesubventionerat arbete som ingåtts för att sysselsätta långtidsarbetslösa med nedsatt arbetsförmåga och över 60 år räknas dock in i arbetsvillkoret. Vidare föreslås det i propositionen att vissa åldersbundna undantagsbestämmelser inom utkomstskyddet för arbetslösa slopas. 

Propositionen ger en god uppfattning om nuläget och de centrala problemen i ärendet. Bakgrunden till ärendet har behandlats mycket grundlig. Konsekvenserna har bedömts på ett högklassigt sätt ur många olika synvinklar. Tabellerna och figurerna har använts väl för att åskådliggöra konsekvenserna och forskningsrön har utnyttjats väl i bedömningarna. 

Bedömning av konsekvenser för hushållen är exemplariskt väl gjord. I bedömningen behandlas också de sammantagna konsekvenserna av andra propositioner. Också konsekvenserna för den offentliga ekonomin har bedömts väl och det lyfts fram att det i bedömningen av de direkta konsekvenserna för förmånsutgifterna och konsekvenserna för sysselsättningen finns betydande osäkerhetsfaktorer.

Propositionsutkastet behandlar nästan inte alls konsekvenserna för sådana arbetssökande som på grund av reformen faller från utkomstskydd för arbetslösa till utkomststöd. I propositionen skulle man på ett allmänt plan kunna behandla vilka konsekvenser på längre sikt det kan ha att det kan vara svårt att övergå från utkomststödet till den öppna arbetsmarknaden.

Rådet för bedömning av lagstiftningen har lämnat sitt utlåtande om regeringens proposition med förslag till lagar om ändring av lagen om utkomstskydd för arbetslösa och av vissa andra lagar  (projektnummer STM063:00/2023), som social- och hälsovårdsministeriet lämnade till rådet per e-post den 7 februari 2024. Utlåtandet är offentligt.

Rådet för bedömning av lagstiftningen anser att utkastet till regeringens proposition uppfyller kraven i anvisningarna om konsekvensbedömning vid lagberedning på ett berömvärt sätt. Rådet föreslår endast några mindre tillägg till utkastet till regeringens proposition.

Mer information:  Leila Kostiainen, ordförande för rådet för bedömning av lagstiftningen, tfn 0400 805 417; Meri Virolainen, bedömningsråd, generalsekreterare för rådet för bedömning av lagstiftningen, tfn 0295 160202. 

Rådet för bedömning av lagstiftningen är ett självständigt och oberoende organ som lämnar utlåtanden om utkast till regeringens propositioner och konsekvensbedömningarna i dem.