Lainsäädännön arviointineuvosto
Kansaneläkelaitoksesta annetun lain muutoksen kaikkia ehdotuksia ei ole arvioitu
Lainsäädännön arviointineuvosto on antanut lausunnon sosiaali- ja terveysministeriölle hallituksen esityksen luonnoksesta laeiksi Kansaneläkelaitoksesta annetun lain ja eräiden muiden lakien muuttamisesta. Esityksessä on tunnistettu olennaisia vaikutuslajeja, mutta kaikkien ehdotettavien lainmuutosten vaikutuksia ei ole arvioitu.
Esityksen mukaan Kansaneläkelaitoksesta annettuun lakiin tehtäisiin hallituksen kokoonpanoon ja pääjohtajaan ja johtajan virkaan liittyviä muutoksia. Kansaneläkelaitos voisi siirtää rutiiniluonteisia avustavia tukitehtäviä yksityiselle taholle. Lisäksi tarkennettaisiin ja laajennettaisiin Kansaneläkelaitoksen tiedonsaanti- ja käsittelyoikeuksia. Sähköistä tiedoksiantomahdollisuutta laajennettaisiin laissa. Jatkossa Kansaneläkelaitoksen antamasta päätöksestä olisi käytävä ilmi yhteystieto, josta asianosainen voi pyytää tarvittaessa lisätietoja päätöksestä. Valtiontalouden tarkastusvirastolle tulisi oikeus tarkastaa Kansaneläkelaitoksen toiminnan ja taloudenhoidon tarkoituksenmukaisuutta, tuloksellisuutta ja laillisuutta.
Arviointineuvosto pitää puutteena sitä, että lakiesityksessä ei esitetä vaikutusarvioita kaikkien ehdotettavien lainmuutosten osalta. Hallituksen esitykseen tulee kirjoittaa tiivis katsaus esityksessä ehdotetun lainsäädännön pääasiallisista vaikutuksista. Näitä ovat ehdotetun sääntelyn soveltamisesta johtuvat olennaiset seuraukset.
Lakiesityksessä ei esimerkiksi ole arvioitu vaikutuksia Kansaneläkelaitoksen työntekijöihin. Epäselväksi jää, onko häirintä kohdistunut vain päätöksiä tekeviin etuuskäsitelijöihin vai myös henkilöihin, jotka antavat päätöksestä lisätietoja. Miten yhteystietojen ilmoittamisen muutos päätöksissä vaikuttaa Kansaneläkelaitoksen työntekijöiden ja heidän perheenjäsentensä turvallisuuteen?
Arviointineuvosto pitää puutteena myös sitä, että lakiesityksessä ei ole arvioitu hallituksen kokoonpanon muutoksen vaikutuksia. Esitysluonnoksessa jää epäselväksi, miten jatkossa ehdokkaat valikoituisivat, kun kiintiöpaikoista luovuttaisiin.
Arviointineuvosto pitää myönteisenä sitä, että esityksessä on tunnistettu tarve tietosuojavaikutusten käsittelylle. Esityksessä tulee vielä selkeästi kuvata, muuttaako ehdotus tietosuojan toteutumista jollakin tapaa.
Lainsäädännön arviointineuvoston lausunto on annettu laeiksi Kansaneläkelaitoksesta annetun lain ja eräiden muiden lakien muuttamisesta koskevasta hallituksen esitysluonnoksesta (hankenumero: STM117:00/2023), jonka sosiaali- ja terveysministeriö toimitti arviointineuvoston käyttöön sähköpostitse 19.6.2025. Lausunto on julkinen.
Arviointineuvosto katsoo, että hallituksen esitysluonnos noudattaa tyydyttävästi lainvalmistelun vaikutusarviointiohjetta. Arviointineuvosto suosittelee, että esitysluonnosta korjataan neuvoston lausunnon mukaisesti ennen hallituksen esityksen antamista.
Lisätietoja: arviointineuvos Meri Virolainen, lainsäädännön arviointineuvoston pääsihteeri p. 0295 160 202.
Lainsäädännön arviointineuvosto on itsenäinen ja riippumaton toimielin, jonka tehtävänä on antaa lausuntoja hallituksen esitysten luonnoksista ja niiden vaikutusarvioinneista.