Rådet för bedömning av lagstiftningen
Det bör preciseras vilka konsekvenser en ändring av vattenlagen har för små vattenkraftverk och för fiskbestånden

Rådet för bedömning av lagstiftningen har lämnat ett utlåtande till justitieministeriet om en proposition där det föreslås att vattenlagen ändras. De ekonomiska konsekvenserna av förslaget har bedömts väl. Det vore bra att precisera vilka konsekvenser förslaget kan ha för de minsta vattenkraftverken och för förbättrandet av fiskbeståndens levnadsförhållanden.

Syftet med förslaget är att stödja återställande av vandrande fiskbestånd och att bidra till att förhindra förlust av biologisk mångfald i Finland. Förslaget innebär att Tillstånds- och tillsynsverket på ansökan av fiskerimyndigheterna ska kunna påföra innehavare av tillstånd för vattenkraftverk fiskevårdsskyldighet, fiskerihushållningsavgift eller en kombination av dessa.

Detta gäller sådana tillstånd som inte innehåller sådana villkor sedan tidigare. Tillståndshavare ska i vissa situationer ha rätt att få ersättning av staten, om de påförda skyldigheterna leder till en väsentlig minskning av nyttan av kraftverket på grund av förlorad vattenkraft. Enligt förslaget är det fiskerimyndigheterna som avgör tidsplanen för översyn av tillståndsvillkoren och valet av vattenkraftsobjekt. 

Propositionen ger en tydlig bild av bakgrunden till förslaget, målsättningen och behovet av en lagändring. De ekonomiska konsekvenserna har bedömts väl: propositionen ger en tillräcklig uppfattning om storleken på kostnaderna för vattenkraftverkens innehavare och hur många kraftverk som berörs av lagändringarna.

I propositionen vore det bra att precisera förslagets fördelar och nackdelar för de allra minsta vattenkraftverken, som kan bli tvungna att göra stora ekonomiska satsningar för att fullgöra fiskevårdsskyldigheterna. Är det möjligt att fiskevårdsskyldigheterna kan medföra så höga kostnader att det blir lönsammare att lägga ned ett mycket litet kraftverk än att till exempel bygga en fiskväg vid kraftverket?

I propositionen beskrivs de centrala miljökonsekvenserna, men det vore bra att precisera konsekvenserna för förbättrandet av fiskbeståndens levnadsförhållanden. I propositionen vore det bra att lyfta fram vilka arter av vandringsfisk som särskilt kan gynnas av de föreslagna lagändringarna och vilka fiskevårdsåtgärder som kan ge de bästa positiva miljökonsekvenserna på lång sikt.

Utlåtandet av rådet för bedömning av lagstiftningen gäller det utkast till regeringens proposition med förslag till lag om ändring av vattenlagen (projektnummer: OM039:00/2019) som justitieministeriet lämnade till rådet per e-post den 9 april 2026.

Rådet för bedömning av lagstiftningen anser att utkastet till regeringens proposition uppfyller kraven i anvisningarna om konsekvensbedömning vid lagberedning väl. Rådet rekommenderar att utkastet till proposition kompletteras i enlighet med rådets utlåtande innan propositionen lämnas till riksdagen.

Mer information: Essi Römpötti, specialsakkunnig, sekreterare för rådet för bedömning av lagstiftningen, tfn 0295 160 125, och Meri Virolainen, bedömningsråd, generalsekreterare för rådet för bedömning av lagstiftningen, tfn 0295 160 202.

Rådet för bedömning av lagstiftningen är ett självständigt och oberoende organ som har till uppgift att ge utlåtanden om utkast till regeringspropositioner och konsekvensbedömningarna i dem.