Rådet för bedömning av lagstiftningen
Rådet för bedömning av lagstiftningen om ändring av aktiebolagslagen och lagen om andelslag: Hur mycket kunde den administrativa bördan ha minskats med andra alternativ?
Rådet för bedömning av lagstiftningen har gett ett utlåtande till justitieministeriet om ändring av aktiebolagslagen och lagen om andelslag samt vissa lagar som har samband med dem. Lagförslaget har upprättats mycket omsorgsfullt. Konsekvenserna har bedömts huvudsakligen väl och bedömningsmetoderna har beskrivits öppet. I lagförslaget har man inte i tillräcklig grad bedömt några alternativa sätt att minska regleringsbördan.
Propositionens huvudsakliga syfte är att minska företagens administrativa börda, förbättra de allmänna förutsättningarna för företagsverksamheten samt göra förfarandet för avregistrering och upplösning av aktiebolag och andelslag smidigare. Propositionen består av ett stort antal enskilda ändringsförslag för att uppnå målen.
Det föreslås bland annat att bestämmelser om aktier och andelar samt om omsättningen av dem ska uppdateras, att den särskilda granskning som utgör en skyddsåtgärd för en minoritet i sammanslutningen ska effektiviseras och att bestämmelserna om andelslags och medlemmars ställning ska förtydligas.
Rådet anser att konsekvenserna av propositionen huvudsakligen har bedömts väl och bedömningsmetoderna har beskrivits öppet. I konsekvensbedömningen beskrivs såväl indirekta som direkta konsekvenser och bedömningarna innehåller mycket kvantitativ information samt detaljerade kalkyler.
Lagförslaget har upprättats omsorgsfullt, men det ger dock inte en övergripande bild av de största problemen med tillämpningen av aktiebolagslagen och lagen om andelslag eller andra utmaningar i nuläget. Beskrivningen av de föreslagna alternativen bygger i betydande grad på bakgrundsutredningar samtidigt som förslaget inte innehåller en kvantitativ bedömning av hur mycket den administrativa bördan skulle ha kunnat minskas med de uteslutna alternativen. I fråga om flera av de alternativ som minskar den administrativa bördan konstateras det i propositionen att det saknas förutsättningar för vidare beredning. Rådet anser att beskrivningen av alternativen bör preciseras.
Med de åtgärder som föreslås i propositionen minskas den administrativa bördan. Rådet fäster uppmärksamhet vid att detta kan innebära att kraven för god förvaltning blir lindrigare. Å andra sidan ökar propositionsutkastet i viss mån också skyldigheterna. I propositionen bör man bedöma huruvida minskningen av den administrativa bördan kan medföra risker för olika målgrupper och å andra sidan om de nya skyldigheterna uppväger riskerna.
Detta utlåtande av rådet för bedömning av lagstiftningen gäller ett utkast till regeringens proposition med förslag till ändring av aktiebolagslagen och lagen om andelslag och vissa lagar som har samband med dem (projektnummer: OM118:00/2023) som justitieministeriet lämnade till rådet per e-post den 30 april 2026.
Rådet för bedömning av lagstiftningen anser att utkastet till regeringens proposition uppfyller kraven i anvisningarna om konsekvensbedömning vid lagberedning väl. Rådet rekommenderar att utkastet till proposition kompletteras i enlighet med rådets utlåtande innan propositionen lämnas till riksdagen.
Mer information: Annika Collin, ledande sakkunnig, sekretariatet för rådet för bedömning av lagstiftningen, tfn 0295 160 589, Meri Virolainen, bedömningsråd, generalsekreterare för rådet för bedömning av lagstiftningen, tfn 0295 160 202
Rådet för bedömning av lagstiftningen är ett självständigt och oberoende organ som har till uppgift att ge utlåtanden om utkast till regeringspropositioner och konsekvensbedömningarna i dem