Rådet för bedömning av lagstiftningen
Fördelarna med reformerade Finnfund är oklara
Rådet för bedömning av lagstiftningen har gett ett utlåtande till utrikesministeriet om lagförslaget om Finnfund. I förslaget anges behovet av en lagändring, målen med ändringen och de viktigaste förslagen. Förslaget ger inte en tillräcklig förståelse av konsekvenserna för företag eller effektiviteten för den nya förvaltningsmodellen.
Syftet med lagförslaget är att uppdatera lagstiftningen om Finnfund Ab så att den uppfyller kraven i grundlagen och annan nuvarande lagstiftning, samt att effektivisera Finnfunds verksamhet. Lagförslaget syftar dessutom till att stärka den privata sektorns roll i det finländska utvecklingssamarbetet och att öka användningen av finländska företag och lösningar. Lagförslaget innebär att Finnfund får ett dotterbolag som ska fatta administrativa beslut om statsunderstöd. Finnfunds företagsekonomiska finansieringsverksamhet bedrivs däremot av koncernens moderbolag. Finnfunds moderbolag kan framöver även finansiera bolag som är grundade någon annanstans än i ett utvecklingsland, om finansieringen används för en investering i ett utvecklingsland.
Lagförslaget visar på behovet av en lagändring, det vill säga inrättandet av ett organ som ska utföra offentliga förvaltningsuppgifter. De viktigaste målen med och förslagen i propositionen beskrivs också på ett begripligt sätt. Konsekvenserna beskrivs huvudsakligen på en rätt allmän nivå.
Det föreslagna administrativa systemet verkar komplicerat. Det framgår inte tydligt av lagförslaget huruvida den valda dotterbolagsmodellen är det effektivaste, det administrativt sett tydligaste och, när det gäller den övergripande ekonomin, det förmånligaste sättet att utföra de föreslagna uppgifterna.
Propositionen bör redogöra närmare för konsekvenserna för företag. Det bör preciseras i lagförslaget hur finländska företag kan förbättra sina verksamhetsmöjligheter eller i vilka nya projekt finländska företag kan delta i framtiden. Vilka är de största fördelarna med det nya systemet för företag?
Lagförslaget bör även innehålla beskrivningar av exempel på möjliga positiva samhälleliga och miljömässiga konsekvenser i målländerna.
Rådet för bedömning av lagstiftningen har gett ett utlåtande om utkastet till regeringens proposition med förslag till lag om ett aktiebolag med namnet Finnfund Ab och vissa lagar som hänför sig till den (projektnummer: UM001:00/2024), som utrikesministeriet lämnade till rådet per e-post den 11 december 2025. Utlåtandet är offentligt.
Rådet för bedömning av lagstiftningen anser att utkastet till regeringens proposition följer anvisningarna om konsekvensbedömning vid lagberedning på ett otillfredsställande sätt. I utkastet till proposition finns betydande brister, och det bör korrigeras i enlighet med rådets utlåtande innan propositionen lämnas till riksdagen.
Mer information: Meri Virolainen, bedömningsråd, generalsekreterare för rådet för bedömning av lagstiftningen, tfn 0295 160 202.
Rådet för bedömning av lagstiftningen är ett självständigt och oberoende organ som ger utlåtanden om utkast till regeringspropositioner och konsekvensbedömningarna i dem.