Rådet för bedömning av lagstiftningen
Propositionen om militär disciplin och brottsbekämpning inom Försvarsmakten: Riksdagens tillgång till information ska tryggas

Rådet för bedömning av lagstiftningen har lämnat ett utlåtande till försvarsministeriet om lagen om militär disciplin och brottsbekämpning inom Försvarsmakten. Det är svårt att få en uppfattning om målen och de viktigaste förslagen i regeringens proposition. I propositionen har olika slags konsekvenser identifierats, men en bedömning av konsekvenserna för de grundläggande fri- och rättigheterna saknas.

I propositionen föreslås det att det stiftas en ny lag om militär disciplin och brottsbekämpning inom Försvarsmakten. Det föreslås att Huvudstaben ska få i ny uppgift att förhindra och avslöja militära brott. Dessutom föreslås för Huvudstaben nya befogenheter att självständigt använda vissa tvångsmedel och hemliga metoder för inhämtande av information för att förebygga och avslöja brott.

Problemen i nuläget och behovet att ändra lagen beskrivs på ett allmänt plan i propositionen, men lagens syften framgår inte. Av propositionen framgår det inte heller om de valda metoderna är nödvändiga för att nå propositionens mål och om de står i proportion till målen.

Enligt rådet för bedömning av lagstiftningen är det förståeligt att beskrivningen av nuläget i propositionsutkastet av säkerhetsskäl inte innehåller exakta beskrivningar av situationer som har äventyrat säkerheten eller av saker man vill förbereda sig på. Rådet anser det vara viktigt att riksdagen på ett eller annat sätt får tillräcklig information om frågan till stöd för sitt beslutsfattande.

Genom propositionen får Försvarsmakten nya befogenheter som avser individen eller som begränsar individens rättigheter. Rådet för bedömning av lagstiftningen påpekar att användning av tvångsmedel och hemliga metoder för inhämtande av information ingriper i människors grundläggande fri- och rättigheter. Propositionsutkastet bör innehålla en beskrivning av propositionens konsekvenser för de grundläggande fri- och rättigheterna.

Enligt propositionen leder och övervakar Huvudstaben sin egen verksamhet och svarar för utredningen av militära brott, med undantag för de fall där förundersökningen görs av polisen. Detta kan eventuellt ha konsekvenser för objektiviteten i förundersökningar som görs av Huvudstaben, och därför bör detta bedömas i propositionen.

Rådet för bedömning av lagstiftningen har lämnat sitt utlåtande om regeringens proposition med förslag till lag om militär disciplin och brottsbekämpning inom Försvarsmakten och till vissa lagar som har samband med den (projektnummer PLM002:00/2019). Försvarsministeriet lämnade propositionen till rådet per e-post den 12 september 2022.

Rådet för bedömning av lagstiftningen anser att utkastet till regeringens proposition följer anvisningarna om konsekvensbedömning vid lagberedning på ett hjälpligt sätt. I utkastet till regeringens proposition finns betydande brister och utkastet ska korrigeras i enlighet med rådets utlåtande innan propositionen lämnas till riksdagen.

Ytterligare information: Essi Römpötti, specialsakkunnig, sekreterare för rådet för bedömning av lagstiftningen, tfn 0295 160 125 Meri Virolainen, bedömningsråd, generalsekreterare för rådet för bedömning av lagstiftningen, tfn 0295 160 202

Rådet för bedömning av lagstiftningen är ett självständigt och oberoende organ som lämnar utlåtanden om utkast till regeringens propositioner och konsekvensbedömningarna i dem.