Rådet för bedömning av lagstiftningen
Rådet för bedömning av lagstiftningen om verksamhetsstyrningen inom yrkesutbildningen: Får man tillförlitliga resultat om försökets effekter?
Rådet för bedömning av lagstiftningen har lämnat ett utlåtande till undervisnings- och kulturministeriet om lagförslaget om ett försök med verksamhetsstyrning inom yrkesutbildningen. Propositionens konsekvenser har behandlats mångsidigt ur olika synvinklar, men försöket ger sannolikt inga tillförlitliga resultat.
Genom lagförslaget genomförs ett försök med verksamhetsstyrning inom yrkesutbildningen åren 2026–2033. Till försöket väljs högst 40 utbildningsanordnare vars anordnartillstånd ersätts med försökstillstånd för viss tid. Dessutom ska finansieringssystemet för yrkesutbildning reformeras: i fortsättningen ska anslaget för yrkesutbildning bestå av kalkylerad basfinansiering och prövningsbaserad finansiering. Genom lagförslaget reformeras också systemet för stöd för lärande.
Av lagförslaget framgår bakgrunden till och syftet med ärendet. Beskrivningen av den totala finansieringen av den nuvarande yrkesutbildningen och finansieringssystemet förblir emellertid oklar. Lagförslaget bör innehålla en tabell eller ett diagram som beskriver det nuvarande finansieringssystemet och de föreslagna ändringarna av systemet. På så sätt förstår man bättre vikten av den föreslagna ändringen.
Rådet riktar uppmärksamhet mot att det föreslagna försöket inte genomförs genom randomisering och att resultaten därför troligtvis inte kommer att ge tillförlitlig information om reformens effekter. I lagförslaget bör man bedöma hur meningsfull modellen för genomförandet av reformen är.
Enligt lagförslaget ska försöket utvidga och göra utbildningsutbudet i regionen mångsidigare, vilket förbättrar tillgången till utbildning för studerandena. Lagförslaget kunde innehålla en konkret beskrivning av de eventuella förändringarna i utbildningsutbudet för studerandena. I lagförslaget kan man i form av exempel beskriva vilka utbildningsprogram som sannolikt kommer att utökas utifrån arbetslivets nuvarande behov.
Lagförslaget kan ge uppfattningen att syftet med de föreslagna ändringarna är att få personer som inte har någon examen efter den grundläggande utbildningen att omfattas av yrkesutbildningen istället för så kallade branschbytare. Lagförslaget kan i den mån det är möjligt innehålla en beskrivning av om propositionen har konsekvenser för omskolningen av vuxenstuderande med beaktande av de senaste ändringarna i förutsättningarna för vuxenutbildning.
Rådet för bedömning av lagstiftningen har lämnat sitt utlåtande om regeringens proposition med förslag till lag om ett försök med verksamhetsstyrning inom yrkesutbildningen och till lagar som har samband med den (projektnummer: OKM059:00/2023). Undervisnings- och kulturministeriet lämnade propositionen till rådet per e-post den 12 augusti 2024.
Rådet för bedömning av lagstiftningen anser att utkastet till regeringens proposition följer anvisningarna om konsekvensbedömning vid lagberedning på ett nöjaktigt sätt. Rådet rekommenderar att utkastet till proposition korrigeras i enlighet med rådets utlåtande innan propositionen lämnas till riksdagen.
Mer information: Essi Römpötti, specialsakkunnig, sekreterare för rådet för bedömning av lagstiftningen, tfn 0295 160 125, och Meri Virolainen, bedömningsråd, generalsekreterare för rådet för bedömning av lagstiftningen, tfn 0295 160 202
Rådet för bedömning av lagstiftningen är ett självständigt och oberoende organ som lämnar utlåtanden om utkast till regeringens propositioner och om konsekvensbedömningarna i dem.