Regeringens proposition till riksdagen om godkännande och ikraftsättande av överenskommelserna med Ukraina om förvärvsarbete för familjemedlemmar till anställda vid diplomatiska och konsulära beskickningar eller representationer vid internationella organisationer

Propositionen har inga direkta ekonomiska konsekvenser.

Genom överenskommelserna om familjemedlemmar och makar undanröjs på förhand hinder för familjemedlemmar till personalen vid diplomatiska eller konsulära beskickningar eller representationer vid internationella organisationer att arbeta i de värdstater där en förutsättning för arbetet är ett fördrag. Överenskommelserna underlättar också arbetet för familjemedlemmar till personalen vid främmande staters beskickningar i Finland. I Finland bedöms detta minska rådgivnings- och utredningsarbetet för de myndigheter som är delaktiga i ärendet (utrikesministeriet, arbets- och näringsbyråerna, Migrationsverket). I fråga om de stater med vilka Finland har ett gällande avtal om familjemedlemmar och makar minskar slopandet av tillgångsprövningen myndigheternas arbete och gör tillståndsbehandlingen smidigare. Dessutom förtydligar konventionerna i eventuella tolkningssituationer den immunitet mot rättskipning som hänför sig till en persons arbete. Å andra sidan bedöms avtalen underlätta behovet av att i enskilda fall utreda förutsättningarna för arbete för personalen vid Finlands beskickningar utomlands.

Genom överenskommelserna om familjemedlemmar och makar främjas för sin del förvärvsarbete i stationeringslandet för familjemedlemmar till personalen vid Finlands diplomatiska eller konsulära beskickningar utomlands eller representationer vid internationella organisationer samt ömsesidigt förvärvsarbete i Finland för familjemedlemmar till utsänd personal vid fördragsstaternas representationer i Finland. Avtalen har också en positiv inverkan på sysselsättningen av familjemedlemmar till tjänstemän inom försvarsförvaltningen och andra förvaltningsområden som arbetar vid Finlands beskickningar.

Avtalen påverkar enskilda personers sysselsättning i Finland och/eller i en avtalsslutande stat. Det bör dock noteras att det ofta också finns sådana faktorer som hänför sig till situationen i stationeringslandet och som inte kan undanröjas genom överenskommelser om familjemedlemmar och makar. Enligt bedömningar har de gällande avtalen tillämpats sedan 1990-talet på några tiotal personer som arbetar i Finland. Det finns inga exakta uppgifter om de finländare som sysselsatts på basis av avtalen, men det är fråga om enskilda personer.

Avtalen har betydelse med tanke på enskilda personers rättsskydd, eftersom det inte kan anses vara tillrådligt att helt avstå från diplomatstatus för att göra det möjligt för makar till beskickningspersonalen att få arbete. Ett fullständigt avstående från sin diplomatstatus kan leda till att den mottagande statens åtgärder mot en familjemedlem som avstått från sin diplomatstatus kan användas för att åsidosätta syftet och syftet med diplomatkonventionen från Wien eller konsulära överenskommelsen från Wien. I och med avtalet avstår den förvärvsarbetande maken inte från sin diplomatstatus, men är inte befriad från civilrättslig och administrativ jurisdiktion i frågor som gäller förvärvsarbetet i fråga, vilket kan anses tjäna arbetsgivarens intresse och samhällets helhetsintresse. Slopandet av den straffrättsliga immuniteten sker från fall till fall i fall som gäller förvärvsarbete enligt utrikesministeriets prövning.

Ingåendet av avtal om familjemedlemmar och makar främjar för sin del uppnåendet av målen för lagen om jämställdhet mellan kvinnor och män (609/1986) och diskrimineringslagen (1325/2014) samt utrikesministeriets familjepolitiska mål. När familjens helhetssituation allt tydligare påverkar viljan att flytta, är målet att hitta mer praxis som stöder viljan att flytta och jämställdheten mellan könen.

Regeringens proposition planeras att utges under hösten 2024.