Rådet för bedömning av lagstiftningen
Ändringen av medborgarskapslagen: konsekvenserna för sjuka och personer med funktionsnedsättning bör bedömas noggrannare

I förslaget om ändring av medborgarskapslagen har nuläget, målsättningen och de viktigaste förslagen beskrivits tydligt. I beredningen av propositionen har andra länders erfarenheter och statistik utnyttjats. I propositionen har de väsentliga konsekvenserna identifierats, men de samhälleliga konsekvenserna bör ytterligare preciseras.

Syftet med lagförslaget är att skärpa villkoren för naturalisation. I propositionen föreslås ändringar i villkoren för naturalisation när det gäller identitet, oförvitlighet och försörjning. Sökandens skyldighet att utreda sin identitet utökas. Det föreslås att oförvitlighetsvillkoret ändras så att följderna av att en person gjort sig skyldig till ett brott blir kännbarare. I fråga om försörjning ska det i fortsättningen förutsättas tryggad försörjning. Dessutom betonas betydelsen av att den nationella säkerheten bedöms med tanke på förvärv av medborgarskap. Ändringar föreslås också i bestämmelserna om förlust av medborgarskap.

Rådet för bedömning av lagstiftningen anser att det är positivt att de samhälleliga konsekvenserna presenteras ur olika synvinklar i lagförslaget och att de väsentliga konsekvenserna har identifierats. I konsekvensbedömningen har man också tagit fasta på osäkerhetsfaktorer. I propositionen har också tillgodoseendet av de grundläggande och mänskliga rättigheterna bedömts ur de olika rättigheternas perspektiv. 

Enligt förslaget ska undantag från försörjningsvillkoret kunna göras om sökanden på grund av sitt hälsotillstånd eller en skada inte kan uppfylla villkoret eller om det i övrigt finns synnerligen vägande skäl att avvika från villkoret. Sökanden förutsätts påvisa att hans eller hennes funktionsförmåga i så betydande grad och under en lång tid är nedsatt av medicinska skäl att personen inte rimligen kan antas kunna uppfylla kravet. 

Rådet anser att det i förslaget närmare bör bedömas vilka konsekvenser förslaget har för sökande som har en sjukdom, skada eller något annat synnerligen vägande skäl att avvika från försörjningsvillkoret. Konsekvensbedömningar bör göras för alla dessa tre kategorier. Av lagförslaget framgår det inte klart hur sådana andra skäl som avsevärt försämrar funktionsförmågan än en orsak som hänför sig till hälsotillstånd eller skada ska definieras. Kan förslaget uppmuntra personer med funktionsnedsättning eller sjuka personer att ansöka om full invalidpension i stället för att till exempel stå till arbetsmarknadens förfogande på deltid? 

Rådet för bedömning av lagstiftningen lyfter fram att personens funktions- och arbetsförmåga kan variera i samband med många sjukdomar och skador. I förslaget förblir det oklart hurdana utmaningar tillämpningen av bestämmelsen kan medföra i praktiken och hurdana konsekvenser förslaget har för personer som lider av olika allvarliga sjukdomar.

Utlåtandet av rådet för bedömning av lagstiftningen har lämnats om utkastet till regeringens proposition med förslag till lag om ändring av medborgarskapslagen (projektnummer: SM055:00/2023). Inrikesministeriet lämnade propositionsutkastet till rådet per e-post den 21 februari 2025. 

Rådet för bedömning av lagstiftningen anser att utkastet till regeringens proposition uppfyller kraven i anvisningarna om konsekvensbedömning vid lagberedning väl. Rådet rekommenderar att utkastet till proposition kompletteras i enlighet med rådets utlåtande innan propositionen lämnas till riksdagen. 

Rådet för bedömning av lagstiftningen är ett självständigt och oberoende organ som lämnar utlåtanden om utkast till regeringens propositioner och om konsekvensbedömningarna i dem.