Lainsäädännön arviointineuvosto
Lastensuojelulain perus- ja ihmisoikeusvaikutuksia tulee tarkentaa
Lainsäädännön arviointineuvosto on antanut sosiaali- ja terveysministeriölle lausunnon lakiehdotuksesta lastensuojelulain muuttamisesta. Lakiehdotuksen perusteella on osin hankala saada käsitystä keskeisistä ehdotuksista, tavoitteista ja tarpeesta lainmuutokselle. Lakiehdotusta olisi mahdollista monin paikoin tiivistää. Vaikutuksia on käsitelty pääosin monipuolisesti, mutta lakiehdotuksen perus- ja ihmisoikeusvaikutuksia tulee tarkentaa.
Lastensuojelulakiin ehdotetaan useita uusia säännöksiä, muun muassa aineiden ja esineiden poisottamisesta kodin ulkopuolelle sijoitetulta lapselta. Lapselta voitaisiin ottaa pois aineita, esineitä, rahavaroja, maksuvälineitä tai viestintävälineitä, jos ne vaarantavat esimerkiksi lapsen omaa tai toisen henkilön henkeä, terveyttä, turvallisuutta tai kehitystä, sijaishuoltopaikan järjestystä tai turvallisuutta, tai jos ne soveltuvat vahingoittamaan omaisuutta. Lakiehdotukseen sisältyisi myös säännökset vakavaa väkivaltaa käyttävien lasten kuntouttavasta suljetusta laitospalvelusta. Lisäksi lakiehdotuksessa säädettäisiin keinoista puuttua lasten luvattomiin poissaoloihin eli ”hatkoihin” lastensuojelulaitoksista.
Lakiehdotuksesta on osin hankala saada selkeää käsitystä esityksen nykytilasta, tavoitteista, keskeisistä ehdotuksista ja lainmuutoksen tarpeesta. Tekstiä olisi hyvä monin paikoin tiivistää ja jäsennellä tarkemmin, sillä tämä auttaisi asiaa tuntematonta lukijaa hahmottamaan helpommin lakiehdotuksen keskeistä sisältöä.
Lakiehdotukseen sisältyy yhteenveto keskeisistä vaikutuksista sekä ehdotuksiin liittyvistä riskeistä ja miten niitä voitaisiin ehkäistä. Lisäksi lakiehdotuksessa tuodaan esille vaikutusarvioihin liittyviä epävarmuuksia, mikä on myönteistä. Lakiehdotuksen vaihtoehtoiset toteuttamistavat on kuvattu informatiivisessa taulukossa.
Lakiehdotuksesta käy ilmi, että ehdotetusta sääntelystä aiheutuu kustannuksia kunnille, hyvinvointialueille ja valtiolle. Taloudellisista vaikutuksista ei käy kuitenkaan riittävästi ilmi lakiehdotuksesta aiheutuvien kustannusten suuruusluokka. Lakiehdotusta tulee tältä osin täydentää.
Lakiehdotuksen vaikutuksia lasten ja nuorten perus- ja ihmisoikeuksien toteutumiseen tulee kuvata tarkemmin. Näiden oikeuksien toteutumista tulee arvioida erityisesti lastensuojelulain 11 luvun mukaisten rajoitustoimien käyttöön liittyvien lainmuutosten osalta. Perus- ja ihmisoikeuksien toteutumista olisi hyvä kuvata esimerkiksi lasten ja nuorten arjen näkökulmasta.
Lakiehdotuksesta saa käsityksen, että lastensuojelulaitoksissa työskentelevät henkilöt voivat kohdata väkivaltaa tai sen uhkaa työssään. Esimerkiksi lasten lisääntyneet päihde- ja mielenterveysongelmat tuovat työhön erilaisia työturvallisuusriskejä. Lakiehdotuksessa tulisi arvioida tarkemmin ehdotettujen muutosten vaikutuksia työntekijöiden työturvallisuuteen. Parantavatko vai heikentävätkö muutokset työturvallisuutta?
Lainsäädännön arviointineuvoston lausunto on annettu lastensuojelulakia ja siihen liittyviä lakeja koskevasta hallituksen esityksestä (hankenumero: STM009:00/2024), jonka sosiaali- ja terveysministeriö toimitti arviointineuvoston käyttöön sähköpostitse 1.7.2025.
Arviointineuvosto katsoo, että hallituksen esitysluonnos noudattaa tyydyttävästi lainvalmistelun vaikutusarviointiohjetta. Arviointineuvosto suosittelee, että esitysluonnosta korjataan neuvoston lausunnon mukaisesti ennen hallituksen esityksen antamista.
Lisätietoja: Erityisasiantuntija Essi Römpötti, lainsäädännön arviointineuvoston sihteeri p. 0295 160 125 ja arviointineuvos Meri Virolainen, lainsäädännön arviointineuvoston pääsihteeri p. 0295 160 202.
Lainsäädännön arviointineuvosto on itsenäinen ja riippumaton toimielin, jonka tehtävänä on antaa lausuntoja hallituksen esitysten luonnoksista ja niiden vaikutusarvioinneista.