Rådet för bedömning av lagstiftningen
Bedömningsrådet rekommenderar att konsekvensbedömningen av lagen om militär underrättelseverksamhet preciseras

Rådet för bedömning av lagstiftningen har ett justitieministeriet ett utlåtande om utkastet till regeringens proposition med förslag till lag om ändring av lagen om militär underrättelseverksamhet och till lagar som har samband med den. Utkastet till proposition ger en uppfattning om bakgrunden, målen och de primära förslagen i ärendet. Konsekvensbedömningen bör förbättras särskilt i fråga om en mer specifik beskrivning av konsekvensernas omfattning, inriktning och osäkerhet.

I propositionen föreslås ändring av lagen om militär underrättelseverksamhet, lagen om försvarsmakten, gränsbevakningslagen och strafflagen samt flera andra lagar. I utkastet föreslås det bland annat ändring av bestämmelserna om underrättelseinhämtning som avser datatrafik, utfärdande av en ny befogenhet inom den underrättelseinhämtning som avser datasystem, breddning av Gränsbevakningsväsendets biståndsroll samt utvidgning av informationsutbytet mellan militärunderrättelsemyndigheterna och vissa andra myndigheter. 

Bedömningsrådet anser att konsekvenserna behandlats i relativt bred omfattning i utkastet till proposition och att utkastet täcker de centrala konsekvensområdena. I utkastet identifieras utöver fördelar även utmaningar, däribland ingrepp i rättigheterna, tekniska risker, olägenheter för företagsverksamhet samt spänning i de internationella relationerna.

Bedömningsrådet anser dock att konsekvenserna bör beskrivas mer konkret med tanke på målgrupperna, påverkansmekanismerna och konsekvensernas omfattning.

Rådet anser även att bedömningen av konsekvenserna för den nationella säkerheten och försvaret är relativt allmänt hållen. Utkastet till proposition bör innehålla en mer detaljerad beskrivning av de fördelar för säkerheten som de föreslagna ändringarna medför. 

Bedömningsrådet riktar också uppmärksamhet på konsekvenserna för den offentliga ekonomin och för myndigheterna. Rådet anser att det i utkastet till proposition vore motiverat med en mer detaljerad redogörelse för kostnaderna för personal, datasystem och övriga genomförandekostnader samt på vilket sätt finansieringen ska ordnas.

Gällande gränsöverskridande konsekvenser vore det nyttigt att göra en närmare strukturering av konsekvenserna för det internationella underrättelsesamarbetet, Finlands relationer med andra stater och de situationer där det inte är möjligt att samarbeta med målstaten.

Rådet för bedömning av lagstiftningen har uttalat sig om utkastet till regeringens proposition med förslag till lag om ändring av lagen om militär underrättelseverksamhet och till lagar som har samband med den (projektnummer PLM007:00/2024), som justitieministeriet lämnade till rådet per e-post den 31 mars 2026 och en uppdaterad version den 21 april 2026. Utlåtandet gavs 2026-05-04.

Rådet för bedömning av lagstiftningen anser att utkastet till regeringens proposition följer anvisningarna om konsekvensbedömning vid lagberedning på ett nöjaktigt sätt. Bedömningsrådet rekommenderar att utkastet till proposition korrigeras i enlighet med rådets utlåtanden innan regeringens proposition överlämnas.  

Mer information: Antti Moisio, bedömningsråd, tfn 029 5160059.

Rådet för bedömning av lagstiftningen är ett självständigt och oberoende organ som har till uppgift att ge utlåtanden om utkast till regeringspropositioner och konsekvensbedömningarna i dem.