Rådet för bedömning av lagstiftningen
Fördelarna med havsavtalet bör preciseras
Rådet för bedömning av lagstiftningen har lämnat ett utlåtande till utrikesministeriet om regeringens proposition om godkännande och sättande i kraft av avtalet om bevarande och hållbar användning av marinbiologisk mångfald i områden utanför nationell jurisdiktion, det så kallade BBNJ-avtalet. De viktigaste konsekvenserna har identifierats i lagförslaget, men avtalets fördelar och betydelse för Finland behöver beskrivas mer ingående.
Genom lagförslaget godkänns avtalet om bevarande och hållbar användning av marinbiologisk mångfald i områden utanför nationell jurisdiktion (Biodiversity Beyond National Jurisdiction, BBNJ) till den del det hör till Finlands behörighet. Avtalet tillämpas inom havsområden utanför nationell jurisdiktion, det vill säga på det fria havet och djuphavsbottnen. Till BBNJ-avtalets centrala bestämmelser hör bland annat skyldigheten att utföra miljökonsekvensbedömning om ett projekt som planeras på ett internationellt havsområde kan orsaka betydande förorening eller betydande och skadliga förändringar i den marina miljön.
Lagförslaget ger en god uppfattning om hur ärendet beretts. Fördelarna med BBNJ-avtalet för Finlands borde preciseras i propositionen. I vilka situationer kan avtalet tillämpas? Vilket slags projekt kan avtalet gälla? Det vore också bra att samlat beskriva avtalets viktigaste fördelar med tanke på miljön så att även en oinvigd läsare kan skapa sig en bild av avtalets betydelse för havsvården.
BBNJ-avtalet medför en betalningsskyldighet för Finland då avtalet träder i kraft. Lagförslaget tar upp Finlands betalningsandelar, vilket är bra. I lagförslaget finns också en uppskattning av betalningsandelens storleksklass, även om det är svårt att göra en exakt uppskattning innan avtalet träder i kraft.
Det bedrivs havsforskning vid flera finländska institutioner, som också bedriver samarbete inom området. Det vore därför bra om propositionen tog upp huruvida BBNJ-avtalet har en inverkan på den marina forsknings-, utveckligs- och innovationsverksamheten vid företag och forskningsinstitut
Utlåtandet av rådet för bedömning av lagstiftningen har lämnats om regeringens proposition om godkännande och sättande i kraft av avtalet om bevarande och hållbar användning av marinbiologisk mångfald i områden utanför nationell jurisdiktion (projektnummer: UM009:00/2024), som utrikesministeriet tillsände rådet per e-post den 22 januari 2025.
Rådet för bedömning av lagstiftningen anser att utkastet till regeringens proposition uppfyller kraven i anvisningarna om konsekvensbedömning vid lagberedning väl. Rådet rekommenderar att utkastet till proposition kompletteras i enlighet med rådets utlåtande innan propositionen lämnas till riksdagen.
Mer information: Essi Römpötti, specialsakkunnig, sekreterare för rådet för bedömning av lagstiftningen, tfn 0295 160 125, och Meri Virolainen, bedömningsråd, generalsekreterare för rådet för bedömning av lagstiftningen, tfn 0295 160 202
Rådet för bedömning av lagstiftningen är ett självständigt och oberoende organ som lämnar utlåtanden om utkast till regeringens propositioner och om konsekvensbedömningarna i dem.