Rådet för bedömning av lagstiftningen
Fördelarna och konsekvenserna av restaureringen av natur förblir oklara
Rådet för bedömning av lagstiftningen har gett miljöministeriet ett utlåtande om propositionen om restaureringen av natur. Propositionen ger en uppfattning om EU-bakgrunden, men det framgår inte vilka kostnader restaureringen orsakar för Finland och vilka konkreta åtgärder som ska vidtas.
Målet med propositionen är att komplettera naturvårdslagen med en bestämmelse om utarbetandet och godkännandet av den nationella restaureringsplanen. Finland ska sända ett utkast till restaureringsplanen till Europeiska kommissionen senast den 1 september 2026.
Restaurering förbättrar naturens tillstånd på många sätt och i många olika miljöer, både inom och utanför skyddsområden. Dessutom föreslås det i propositionen att de naturvärden som produceras i enlighet med gällande bestämmelser, det vill säga hektar med naturvärden, ska kunna användas för annat än för kompensation för försämring. Propositionen förtydligar användningen av företagens, samfundens och medborgarnas naturvärden för frivilliga insatser för naturen.
Utifrån propositionen får man en allmän uppfattning om målen för förordningen om restaurering av natur och om hur processen framskrider. Propositionen redogör även för nuläget på marknaden för naturvärden och dess möjligheter för företag. Flera saker förblir dock oklara: exempelvis ger propositionen inte en uppfattning om hur åtgärderna ska inriktas. Hurdana skogar, sötvatten och torvmarker skulle restaureringen eventuellt gälla och hur skulle dessa objekt fördela sig geografiskt? Vilka nyttor strävar man särskilt efter och vilka konkreta åtgärder vidtas?
I den nationella restaureringsplanen som nu bereds av statsrådet definieras genomförandet av restaureringen noggrannare, men regeringens proposition till riksdagen borde utförligare redogöra för vad allt restaureringen innebär i praktiken.
I propositionen har kostnaderna av restaureringen behandlats mycket snävt. Propositionen bör innehålla en bedömning av kostnaderna för den offentliga ekonomin. Hur ska restaureringsåtgärderna eventuellt finansieras och hur stor andel av detta ska täckas av staten och kommunerna?
Propositionen ger inte heller en uppfattning om naturskyddets nuläge i Finland. Vilka åtgärder har redan vidtagits i Finland för att förbättra naturens tillstånd, och särskilt vilken natur är det som åtgärderna i förordningen om restaurering av natur gäller?
Utlåtandet av rådet för bedömning av lagstiftningen gäller det utkast till regeringens proposition med förslag till lag om ändring av naturvårdslagen (projektnummer: YM062:00/2024) som miljöministeriet lämnade till rådet per e-post den 14 april 2026. Utlåtandet är offentligt.
Rådet för bedömning av lagstiftningen anser att utkastet till regeringens proposition följer anvisningarna om konsekvensbedömning vid lagberedning på ett otillfredsställande sätt. I utkastet till proposition finns betydande brister, och det bör korrigeras i enlighet med rådets utlåtande innan propositionen lämnas till riksdagen.
Mer information: Eeva-Liisa Inkeroinen, ordförande för rådet för bedömning av lagstiftningen, tfn 040 089 4220, Meri Virolainen, bedömningsråd, generalsekreterare för rådet för bedömning av lagstiftningen, tfn 0295 160 202
Rådet för bedömning av lagstiftningen är ett självständigt och oberoende organ som har till uppgift att ge utlåtanden om utkast till regeringspropositioner och konsekvensbedömningarna i dem.