Rådet för bedömning av lagstiftningen
Forskningsdata har utnyttjats väl i ändringarna i arbetsavtalslagen

Rådet för bedömning av lagstiftningen har gett ett utlåtande till arbets- och näringsministeriet om utkastet till proposition med förslag till lag om ändring av arbetsavtalslagen och till vissa lagar som har samband med den. Utkastet till proposition gällande arbetsavtalslagen är i sin helhet tydlig, och det ger en bra uppfattning om nuläget, målsättningarna och de centrala förslagen i frågan. Konsekvensbedömningarna är välmotiverade. I lagförslaget har även relaterade forskningsdata utnyttjats väl.

Syftet med lagförslaget är att undanröja hinder för sysselsättningen och i synnerhet förbättra verksamhetsförutsättningarna för små och medelstora företag. Framöver ska arbetsgivarna kunna erbjuda arbetsavtal för viss tid för högst ett år utan grundad anledning, om det är fråga om det första arbetsavtalet.

Arbetsgivare ska dock vara skyldig att erbjuda en sådan anställd arbete när den tidsbundna perioden går ut. Dessutom ska arbetstagaren och arbetsgivaren ha rätt att säga upp ett arbetsavtal för viss tid som har ingåtts utan grundad anledning och som har varat i minst sex månader. I lagförslaget föreslås dessutom att tiden för meddelande om permittering enligt arbetsavtalslagen ska förkortas från 14 dagar till sju dagar. Skyldigheten att återanställa ska i fortsättningen gälla endast sådana arbetsgivare som regelbundet har minst 50 anställda i arbetsavtalsförhållande. 

Lagförslaget i sin helhet är tydligt och välgrundat. Särskilt i bedömningen av de ekonomiska och sysselsättningsmässiga konsekvenserna har man utnyttjat forskningsdata i stor omfattning. De utnyttjade data har även utvärderats i förhållande till förslagen och deras lämplighet i förhållande till arbetsmarknaden i Finland. I förslaget har man bedömt hur stora konsekvenserna i ändringsförslagen kommer att bli för olika aktörer och även för enskilda löntagare. I förslaget har man även identifierat de sammantagna konsekvenserna tillsammans med olika andra nyligen genomförda eller anhängiga lagändringar.

I lagförslaget bör konsekvenserna för myndigheterna bedömas i fråga om arbetarskyddsmyndigheternas tillsynsuppgifter och en bedömning om huruvida de föreslagna ändringarna kräver tilläggsresurser hos myndigheterna presenteras. Lagförslaget kommer att ha avsevärda konsekvenser inte enbart för arbetsgivarna inom den privata sektorn, utan även för arbetsgivarna inom kommunerna och välfärdsområdena.

Antalet visstidsanställningar är betydligt större inom den offentliga än den privata sektorn. Förslaget bör innehålla en mer detaljerad beskrivning av hur konsekvenserna av ändringarna följs upp i samband med verkställigheten av lagen, till exempel skillnaderna i antalet visstidsanställningar inom den privata och den offentliga sektorn.

Rådet för bedömning av lagstiftningen anser att utkastet till regeringens proposition uppfyller kraven i anvisningarna om konsekvensbedömning vid lagberedning väl. Rådet rekommenderar att utkastet till proposition kompletteras i enlighet med rådets utlåtande innan propositionen lämnas till riksdagen.

Ett utlåtande av rådet för bedömning av lagstiftningen har lämnats om regeringens proposition med förslag till lag om ändring av arbetsavtalslagen och till vissa lagar som har samband med den (projektnummer: TEM061:00/2024), som arbets- och näringsministeriet överlämnade till rådet per e-post den 26 november 2025. Utlåtandet är offentligt.

Mer information: Kaisa Tiusanen, utvecklingsråd, sekreterare för rådet för bedömning av lagstiftningen tfn 0295 150 169. Meri Virolainen, bedömningsråd, generalsekreterare för rådet för bedömning av lagstiftningen, tfn 0295 160 202.

Rådet för bedömning av lagstiftningen är ett självständigt och oberoende organ som ger utlåtanden om utkast till regeringspropositioner och konsekvensbedömningarna i dem.