Rådet för bedömning av lagstiftningen
Konsekvenserna och riskerna med en utvidgning av de grundläggande banktjänsterna förblir delvis oklara
Rådet för bedömning av lagstiftningen har gett finansministeriet ett utlåtande om lagförslaget till ändring av kreditinstitutslagen och vissa lagar som har samband med den. Lagförslaget är ett koncist paket som ger en god uppfattning om syftena med lagen och de väsentliga förslagen. De relevanta konsekvenstyperna har mestadels identifierats, men konsekvenserna för kreditinstituten och kreditinstitutens regleringsbörda samt för olika grupper av människor bör preciseras. Även de risker som förslaget eventuellt medför bör analyseras noggrannare.
Syftet med lagförslaget är att främja tillgången till grundläggande banktjänster och deras användbarhet. Rätten till grundläggande banktjänster ska utvidgas till att omfatta mikroföretag och småföretag, näringsidkare, föreningar, stiftelser och samfällda förmåner. Lagen ska förses med en bestämmelse om kundbetjäningens tillgänglighet, och den bestämmelse om rapportering om grundläggande banktjänster som finns i lagen ska utvidgas.
Bedömningsrådet påpekar att lagförslaget ger en bild av att konsekvensbedömningarna mestadels bygger på remissvaren från intressenterna. På flera ställen förblir det dock oklart vilken ministeriets egen analys och samlade bedömning av konsekvenserna är. Dessutom beskriver konsekvensbedömningarna inte i tillräcklig omfattning de antaganden och bedömningsmetoder som ligger till grund för konsekvenserna.
Bedömningsrådet anser att lagförslaget inte ger en tillräckligt noggrann helhetsbild av den regleringsbörda som orsakas kreditinstituten. Propositionen bör även innehålla en utvärdering av den administrativa bördan och inverkan på konkurrenskraften till följd av förslagen.
I lagförslaget bedöms fördelarna för aktörer som bedriver laglig företags- eller föreningsverksamhet vara mer betydande för samhället än de negativa konsekvenser som eventuella kriminella aktörer kan orsaka. Propositionen bör närmare analysera hur förslaget påverkar riskerna för penningtvätt och finansiering av terrorism.
Dessutom bör lagförslaget innehålla en noggrannare utvärdering av hur förslaget i praktiken påverkar förverkligandet av jämlikhet och icke-diskriminering för olika grupper av människor. Konsekvenserna bör analyseras med tanke på näringsfriheten för kreditinstituten och de företag som behöver banktjänster.
Rådet för bedömning av lagstiftningen har gett ett utlåtande om regeringens proposition med förslag till lag om ändring av kreditinstitutslagen och till lagar som har samband med den (projektnummer: VM145:00/2024). Finansministeriet lämnade propositionen till rådet per e-post den 26 maj 2026.
Rådet för bedömning av lagstiftningen anser att utkastet till regeringens proposition följer anvisningarna om konsekvensbedömning vid lagberedning på ett nöjaktigt sätt. Bedömningsrådet rekommenderar att utkastet till proposition korrigeras i enlighet med rådets utlåtanden innan regeringens proposition överlämnas.
Mer information: Annika Collin, ledande sakkunnig, sekretariatet för rådet för bedömning av lagstiftningen, tfn 0295 160 589, och Meri Virolainen, bedömningsråd, generalsekreterare för rådet för bedömning av lagstiftningen, tfn 0295 160 202
Rådet för bedömning av lagstiftningen är ett självständigt och oberoende organ som ger utlåtanden om utkast till regeringspropositioner och konsekvensbedömningarna i dem.